Решение № 2-407/2019 2-407/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-407/2019

Мотивированное
решение составлено 22.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.02.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Торичной М. В., при секретаре Исайкиной А. А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-407/2019 по иску ФИО1 ФИО14 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области, о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы.

В обоснование иска указала, что истец обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» 17.09.2018. Управлением пенсионного фонда было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, т. к не приняты к зачету в стаж следующие периоды работы: период работы в должности «вожатой» в Средней общеобразовательной школе №6 (15.08.1989-06.08.1990) по причине отсутствия документального подтверждения статуса «юридического лица» школы; обучение в Свердловском государственном педагогическом институте (01.09.1990-24.08.1995). Обучению предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> №40817810604900317040 от 03.12.2018; Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив их, просила также назначить ей досрочную пенсию с момента обращения в пенсионный фонд- с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области ФИО3, в судебном заседании указала на необоснованность заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела. Просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица – МАОУ «СОШ №40817810604900317040 им. ФИО10» <адрес>, причина неявки не известна, о времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно и надлежащим образом.

Судом было определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ утверждены следующие Списки и Правила: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (далее Правила №40817810604900317040).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением об отказе в установлении пенсии №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального страхового стажа, специальный страховой стаж по нормам действующего законодательства составил 20 лет 2 месяца 18 дней, по нормам ранее действующего законодательства- 20 лет 2 месяца 18 дней.

При этом, не зачтен в специальный трудовой стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Сысертский районный отдел народного образования, средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040, вожатая, поскольку отсутствует подтверждение организацией статуса «юридического лица».

Кроме того, в специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Свердловский государственный педагогический институт, учащаяся, поскольку отсутствует подтверждение педагогической деятельности до периода учебы.

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Пунктами 2, 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" установлено, что на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года не применяется Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о приеме на работу октябрятской вожатой в Сысертскую среднюю школу №40817810604900317040 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в высшее учебное заведение.

Из справки Управления образования администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 (ФИО6) О. В. работала в Общеобразовательном учреждении №40817810604900317040 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатая. Основание выдачи справки: лицевые счета 1989-1990г.г.

Из справки, выданной директором МАОУ СОШ №40817810604900317040 ФИО7, следует, что Сысертская общеобразовательная школа №40817810604900317040 образована в 1953 году (решение Сысертского городского ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040). До государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ входила в структуру Управления образования (РайОНО) и находилась на государственном бюджете. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысертская средняя школа №40817810604900317040 являлась общеобразовательной школой.

В своей деятельности школа руководствовалась Типовым положением о средних школах, утвержденным Приказом Министерства просвещения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, единым Уставом ФИО2 для средней общеобразовательной школы, одобренной Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040. За весь период школа реализовывала общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Выдавались аттестаты об основном общем образовании, среднем (полном) общем образовании. Устав Сысертской Общеобразовательной школы №40817810604900317040 ДД.ММ.ГГГГ согласован заведующей отдела народного образования <адрес> ФИО12 Основание: Устав от ДД.ММ.ГГГГ; Книга учета и записи аттестатов об основном общем образовании за 1992 - 1999 годы; Книга учета и записи аттестатов о среднем (полном) общем образовании за 1992 - 1999 годы.

Совокупность материалов дела дает основания для вывода о том, что учреждение, в котором истец осуществляла работу, отвечает требованиям к общеобразовательному учреждению, предусмотренному п. 1.1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд приходит к выводу, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что, несмотря на отсутствие данного учреждения в указанный период статуса юридического лица (Устав учреждения был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), оно указано в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в соответствующий стаж, в спорный период школа осуществляла образовательную деятельность.

Доводы стороны ответчика о том, что отсутствует документальное подтверждение статуса «юридического лица» школы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В Российской Федерации Закон РФ N 3266-1 "Об образовании" был принят ДД.ММ.ГГГГ.

Из ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании» следует, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истцом работа пионервожатой осуществлялась в период с 15.08.1989 по 06.08.1990, когда подтверждения статуса «юридического лица» школы не требовалось и Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе необоснованно было отказано истцу во включении данного периода в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> отдел народного образования, средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040, пионервожатая, подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца педагогом до периода учебы в университете.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила обучение в Свердловском государственной педагогическом институте.

В судебном заседании установлено, что истец непосредственно перед поступлением в институт и непосредственно после его окончания работала только на педагогических должностях - пионервожатой и учителем русского языка и литературы соответственно.

Учитывая то, что ФИО1 на учебу в Свердловский государственный педагогический институт поступила после работы пионервожатой в средней общеобразовательной школе №40817810604900317040, а после учебы поступила работать учителем русского языка и литературы в среднюю школу №40817810604900317040 <адрес>, суд, руководствуясь п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и п. 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", приходит к выводу о наличии оснований для включения данного периода обучения в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимость включения в специальный стаж истца вышеназванных периодов обучения в Свердловском государственном педагогическом институте.

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии истец ФИО1, с учетом удовлетворенных исковых требований, имела необходимый для этого специальный стаж 25 лет, суд считает, что исковые требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению, в связи с этим, следует назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО16, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> отдел народного образования, средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040, пионервожатая;

- С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Свердловский государственный педагогический институт, учащаяся.

Признать за ФИО1 ФИО17 право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области», то есть с 17.09.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: М. В. Торичная.