Постановление № 5-29/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-29/2019

№ 5-29/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2019 года г.Давлеканово РБ

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Зайнеев Т.Р., по адресу: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в том, что он с 24 ноября 2013 года пребывает с нарушением режима пребывания в РФ, в нарушении правил миграционного учета и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ, согласно ч.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ». Постановлением Давлекановского районного суда РБ от 10.04.2019 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда. Однако до 08.05.2019, гражданин Республики Казахстан ФИО1 уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, т.к. находится в Центре временного содержания иностранных граждан. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ранее он пояснил, что не мог выехать из РФ, так как приговором суда он осужден к лишению свободы условно и думал, что не может покинуть РФ.

Проверив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания не позднее семи рабочих дней обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 141 от 10 апреля 2019 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в том, что он с 24.11.2013 пребывает с нарушением режима пребывания в РФ, в нарушении правил миграционного учета и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ, согласно ч.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ». Постановлением Давлекановского районного суда РБ от 10.04.2019 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного выезда. Однако до настоящего времени, т.е. до 08 мая 2019 года, гражданин Республики Казахстан ФИО1 уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, 28 марта 2013 года он въехал на территорию РФ и 23 ноября 2013 года должен был покинуть РФ.

Постановлением Давлекановского районного суда РБ от 10.04.2019 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного выезда.

Однако ФИО1 постановление суда не исполнил и по настоящее время находится на территории Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ФИО1, подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении; объяснением ФИО1; сведениями из базы данных о гражданине «Территория»; показаниями ФИО1, данными при рассмотрения дела.

Суд принимает к сведению показания допрошенных в качестве свидетелей: супруги ФИО1 и дочери ФИО2

Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Подпункт 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не предусматривает безусловный отказ в выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию гражданину или лицу без гражданства в случае неоднократного (два и более раза) привлечения этих лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, а лишь предусматривает возможность такого отказа.

При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Судом установлено, что ФИО1, дважды привлекавшийся к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длительное время проживает на территории Российской Федерации, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, осужден приговором Давлекановского районного суда РБ от 16.02.2018г. по ч.2 ст. 228 УК РФ.

Однако доказательств наличия прочных семейных связей, которые нуждались бы в особой защите в материалы дела не представлено, наличие детей не является абсолютным основанием для неприменения административного выдворения за пределы Российской Федерации, длительное проживание истца на территории Российской Федерации не имеет правового значения при разрешении данного спора, поскольку для получения въезда на территорию Российской Федерации недостаточно постоянно проживать на территории России, но и необходимо в обязательном порядке соблюдать законодательство Российской Федерации. Систематичность и многократность нарушений законодательства со стороны ФИО1 свидетельствуют о том, что социальная необходимость запрета на въезд оправдана, прежде всего, необходимостью защиты и охраны установленного правопорядка.

Таким образом, в ходе судебного заседания полностью доказана вина ФИО1 в уклонении иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, и действия его суд квалифицирует по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ФИО1, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в пределах санкции ч.3 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (УФК по РБ) р/с <***> ГРКЦ НБ Банка России г. Уфа, БИК 048073001, ОКТМО 80622000, наименование администратора - УФМС России по РБ, КБК 19211640000016020140, ИНН <***>, КПП 027401001 и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения суда иностранного гражданина ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Башкортостан (ЦВСИГ МВД по РБ), расположенном по адресу: РБ, <...> В.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Давлекановский районный суд РБ со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Т.Р.Зайнеев