Постановление № 5-29/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-29/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сибай 14 февраля 2019 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Суфьянова Лилия Хамитьяновна (адрес местонахождения: <...> д. ?, тел.5-47-78),

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ:

по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен факт нарушения иностранным гражданином ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью. Пояснил, что не выехал за пределы РФ, поскольку нужно работать, а заработанные деньги высылать больной маме. Не может сам выехать из Российской Федерации, так как в <адрес> его прежний работодатель изъял его документы и не возвращает. В полицию по поводу документов не обращался.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ОВМ ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО4 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ при проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен факт нарушения иностранным гражданином ФИО1. режима пребывания в Российской Федерации. Согласно пояснений ФИО1., последний въехал на территорию Российской Федерации с частным визитом ДД.ММ.ГГГГ через <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ был поставлен по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания за пределы России не выехал и в настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без регистрации.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса и оценив все доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Инспектором ОВМ ОМВД России по г. Сибаю РБ ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2017) (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 19.02.2018) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен факт нарушения иностранным гражданином ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в пребывании на территории Российской Федерации без регистрации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания;

- объяснением ФИО1 согласно которого приехал в Россию в ДД.ММ.ГГГГ года с частным визитом. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <адрес> не встал на миграционный учет так как не было документов, удостоверяющих личность, и по настоящее время проживает по адресу РБ, <адрес> без регистрации по месту пребывания. Работает <данные изъяты> без патента и разрешения на работу. Не выехал за пределы Российской Федерации, так как нужно было работать и заработанные деньги отправлять семье в <адрес>

- распечаткой с базы «Мигрант».

Приведенные доказательства собраны в соответствие с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, они согласуются между собой, противоречий не содержат, оснований не доверять им не имеется.

Установив вышеуказанные обстоятельства, проанализировав нормы миграционного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, прихожу к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающем на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ его положения основаны на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в г. Страсбурге 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств учитываю признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение назначается судьей. В соответствии части 5 статьи 3.10, части 1 статьи 27.1 и части 2 статьи 27.19 КоАП РФ для целей исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, которое они не могут покинуть.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как пояснил в судебном заседании инспектор ОВМ ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО4, в настоящее время Центр временного содержания иностранных граждан в г. Уфа имеет возможность принять ФИО1., в связи с чем, а также ввиду отсутствия денег для самостоятельного выезда из России, просил назначить наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда из Российской Федерации.

Учитывая перечисленные обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства совершенного правонарушения, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого выезда с содержанием в специальном учреждении – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфа по адресу: <адрес>

В данной части постановление подлежит немедленному исполнению Сибайским городским отделом судебных приставов УФССП по РБ.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по реквизитам:

УФК по РБ (Управление ФМС России по РБ) ГРКЦ НБ РБ БАНК РОССИИ г.Уфа

Расчетный счет <***> ИНН <***>

ОКАТО 80743000 БИК 048073001 КПП 027501001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.Х.Суфьянова