Решение № 12-42/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело № 12-42/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Заполярный

ул. Стрельцова, д. 3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Горбатюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области от 24 мая 2018 года №, которым ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАПРФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей,

и на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области от 24 мая 2018 года №, которым ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31 КоАПРФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с жалобами на вышеуказанные постановления по делу об административном правонарушении, просит их отменить.

В обоснование жалобы на постановление № от 24.05.2018 года указал, что в нарушение положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении в его адрес направлена не была, чем были нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы на постановление № от 24.05.2018 года указал, что ответственность по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ предусмотрена за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, однако п. 5.5 Перечня неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации, запрещает эксплуатацию транспортного средства если на одну ось транспортного средства установлены шины различных размеров. Из обжалуемого постановления не следует, что на автомобиль <данные изъяты> установлены технически неисправные шины. В связи с чем ответственность по вышеуказанной статье КоАП РФ не может наступить за выпуск на линию транспортного средства с условиями, при которых запрещена его эксплуатация.

Кроме того, постановлением от 24.05.20185 года № он признан виновным по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ за выпуск на линию автомобиля <данные изъяты> с грз №, с неработающим тахографом, чем нарушены положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом телефонограммой о времени и месте рассмотрения жалоб.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Пунктом 2 (раздел I) Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877 (далее - Технический регламент Таможенного союза), к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся, в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т (Категория N 2).

Пунктом 14 Технического регламента Таможенного союза предусмотрено, что конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий N 2 и N 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Названный технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 года N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Указанный Порядок разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы" и устанавливает процедуру оснащения тахографами транспортных средств, категории и виды которых утверждены приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (Приложение N 2), и сроки оснащения транспортных средств тахографами.

Настоящий Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха (пункт 2 Порядка).

Приказом Минтранса от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", тахографами оснащаются, в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2), выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации (Приложение N 2 к Приказу).

Как установлено должностным лицом ГИБДД ОМВД России по Печенгскому району и подтверждается материалами дела, 25.03.2018 года в 20:00 часов, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за техническое состояние и выпуск на линию транспортного средства <данные изъяты>, грз. №, в нарушение пункта 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 и пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществил выпуск на линию указанное транспортное средство для перевозки грузов с неработающим в установленном режиме тахографом.

Пункт 7.4 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (приложение N 3 к Правилам дорожного движения РФ), предусматривает запрет эксплуатации транспортного средства, если не работает предусмотренный конструкцией, в том числе, тахограф.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 07 мая 2018 года; свидетельством о государственной регистрации транспортного средства <данные изъяты>, согласно которому транспортное средство принадлежит ООО «Экарус» на праве собственности, относится к типу грузовой самосвал, с разрешенной максимальной массой 42 000 кг; рапортом инспектора ДПС К. от 26.03.2018 года; путевым листом № от 25/26.03.2018 года; объяснением Т. из которого следует, что он работает водителем ООО «Экарус», 25.03.2018 года в 20:00 часов он управлял автомобилем <данные изъяты>. №, на котором осуществлял грузовые перевозки по маршруту Заполярный-Никель-Заполярный в качестве грузов руда и брикеты. Перед выездом в 19:50 часов 25.03.2018 года транспортное средство было осмотрено механиком ФИО1, который установил, что тахограф не работает с установленной в нем его картой, несмотря на что выпустил его транспортное средство на линию; трудовым договором № от 01.04.2015 года заключенному между ООО «Экарус» и ФИО1 о работе в должности механика транспортной службы, а также дополнительным соглашением к нему от 30.06.2017 года, в соответствии с которым ФИО1 с 01.07.2017 года переведен на должность начальника транспортной службы на неопределённый срок: должностной инструкцией начальника транспортной службы ООО «Экарус», с которой ФИО1 ознакомлен 01.12.2015 года под роспись; приказом № от 01.12.2015 года о назначении начальника транспортной службы ФИО1 ответственным за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения: приказом № от 01.12.2015 года о назначении начальника транспортной службы ФИО1 ответственным за выпуск автотранспортных средств на линию; удостоверением профессиональной компетентности ФИО1 по программе «квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Факт выпуска ФИО1 на линию транспортного средства с неработающим в установленном режиме тахографом объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, является доказанным. Исходя из обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью представленных доказательств, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Довод жалобы о том, что копия протокола об административном правонарушении, не была ему направлена, чем не было обеспечено исполнение требований процессуальных норм, подлежит отклонению.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что 07 мая 2018 года в отношении ФИО1, в его отсутствие, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. Копия протокола в тот же день направлена по указанному им месту жительства посредством почтовой связи, что подтверждается реестром почтовых отправлений № от 07.05.2018 года (л.д. 34) и возвратилась в адрес административного органа с отместкой «истек срок хранения» (л.д. 33).

Следовательно, требование ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ было выполнено должностным лицом.

Не состоятельными судья находит доводы жалобы ФИО1 в части ненадлежащего извещения его о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещен 21 мая 2018 года в период времени с 14:57 по 14:58 часов, посредством телефонограммы (л.д. 35). В указанном документе имеются сведения о лице, принявшем телефонограмму, а именно ФИО1, номер его телефона, и номер телефона с которого производилось извещение.

Таким образом, требования ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ должностным лицом были выполнены. ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела по существу. При этом, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по существу, ФИО1 не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела и причин о невозможности явки или направления защитника на рассмотрение дела не приводил.

Согласно части 2 статьи 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее по тексту - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается в том числе, выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пункт 5.5 Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещает эксплуатацию транспортных средств, в случае, если на одну ось транспортного средства установлены шины с различными рисунками протектора.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ послужило то, что 25 марта 2018 года в 20:00 часов, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за техническое состояние и выпуск на линию транспортного средства <данные изъяты>, грз. №, в нарушение пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 осуществил выпуск на линию указанное транспортное средств, имеющего неисправность при которых эксплуатация транспортного средства запрещена: на одной оси транспортного средства установлены шины с различными рисунками протектора (п. 5.5).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 07 мая 2018 года; свидетельством о государственной регистрации транспортного средства <данные изъяты>, согласно которому транспортное средство принадлежит ООО «Экарус» на праве собственности, относится к типу грузовой самосвал, с разрешенной максимальной массой 42 000 кг; рапортом инспектора ДПС К. от 26.03.2018 года; путевым листом № от 25/26.03.2018 года; объяснением Т. из которого следует, что он работает водителем ООО «Экарус», 25.03.2018 года в 20:00 часов он управлял автомобилем <данные изъяты>, грз. №, на котором осуществлял грузовые перевозки по маршруту Заполярный-Никель-Заполярный в качестве грузов руда и брикеты. Перед выездом в 19:50 часов 25.03.2018 года транспортное средство было осмотрено механиком ФИО1, который установил, что на одной оси автомобиля установлены шины с различными рисунками протектора, несмотря на что выпустил его транспортное средство на линию; трудовым договором № от 01.04.2015 года заключенному между ООО «Экарус» и ФИО1 о работе в должности механика транспортной службы, а также дополнительным соглашением к нему от 30.06.2017 года, в соответствии с которым ФИО1 с 01.07.2017 года переведен на должность начальника транспортной службы на неопределённый срок: должностной инструкцией начальника транспортной службы ООО «Экарус», с которой ФИО1 ознакомлен 01.12.2015 года под роспись; приказом № от 01.12.2015 года о назначении начальника транспортной службы ФИО1 ответственным за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения: приказом № от 01.12.2015 года о назначении начальника транспортной службы ФИО1 ответственным за выпуск автотранспортных средств на линию; удостоверением профессиональной компетентности ФИО1 по программе «квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Факт выпуска ФИО1 на линию транспортного средства с установленными на одной оси транспортного средства шинами с различными рисунками протектора объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31 КоАП РФ, является доказанным. Исходя из обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью представленных доказательств, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Довод жалобы о том, что копия протокола об административном правонарушении, не была ему направлена, чем не было обеспечено исполнение требований процессуальных норм, подлежит отклонению.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что 07 мая 2018 года в отношении ФИО1, в его отсутствие, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. Копия протокола в тот же день направлена по указанному им месту жительства посредством почтовой связи, что подтверждается реестром почтовых отправлений № от 07.05.2018 года (л.д. 34) и возвратилась в адрес административного органа с отместкой «истек срок хранения» (л.д. 33).

Следовательно, требование ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ было выполнено должностным лицом.

Не состоятельными судья находит доводы жалобы ФИО1 в части ненадлежащего извещения его о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещен 21 мая 2018 года в период времени с 14:57 по 14:58 часов, посредством телефонограммы (л.д. 35). В указанном документе имеются сведения о лице, принявшем телефонограмму, а именно ФИО1, номер его телефона, и номер телефона с которого производилось извещение.

Таким образом, требования ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ должностным лицом были выполнены. ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела по существу. При этом, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по существу, ФИО1 не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела и причин о невозможности явки или направления защитника на рассмотрение дела не приводил.

Учитывая, что все неисправности выявлены в один день, одним инспектором ОГИБДД, в ходе одной проверки, полагаю, что в данном случае имеет место совершение лицом одного действия при выпуске неисправного транспортного средства на линию, содержащее составы нескольких правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области от 24 мая 2018 года № по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и от 24 мая 2018 года № ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ подлежат изменению путем назначения наказания по ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области от 24 мая 2018 года № по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и от 24 мая 2018 года № ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ - изменить.

Признать ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, жалобы ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Горбатюк