Решение № 2А-11/2019 2А-182/2019 2А-182/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-11/2019

Дело № 2а-11/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 19 июля 2019 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Апариной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилась в суд с административными исковыми требованиями (с учетом их уточнения по состоянию на <дата>) к ФИО1 о взыскании с него недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 1386 рублей, за 2015 год в размере 126 рублей, всего – 1512 рублей. Кроме того, в поданном административном исковом заявлении административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления в суд.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласно данным ГИБДД административному ответчику в 2014, 2015 годах принадлежали следующее транспортные средства: Трактор <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <дата>.

В соответствии со ст.ст. 356-359 НК РФ и ст.ст. 1, 2 Закона Алтайского края «О транспортном налоге на территории Алтайского края» от 10.10.2002 № 66-ЗС (с изменениями и дополнениями), административный ответчик является плательщиком транспортного налога и обязан был уплатить его в срок до 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно ст. 361 НК РФ, ст. 1 Закона Алтайского края № 66-ЗС налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя и категории транспортного средства, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства. Налог исчисляется налоговым органом, согласно данным регистрирующего органа. Недоимка по транспортному налогу за 2014, 2015 годы составила 1512 рублей.

Административному ответчику направлялось налоговое уведомление о необходимости оплатить указанный налог, однако, налог своевременно уплачен не был. В соответствии со ст.ст. 69 и 70 НК РФ административному ответчику направлялись требования об уплате налога, пени, которые также не исполнены в срок, установленный законодательством. Требование налогового органа в порядке ст.ст. 137-138 НК РФ не обжаловано.

<дата> мировым судьей судебного участка Целинного района Алтайского края было вынесено определение об отказе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю в выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и сборам.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Кроме того, ст.95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением представитель истца указал, что установленный ст.48 НК РФ шестимесячный срок пропущен Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю по уважительной причине, так как, осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех ответчиков, в установленные НК РФ сроки, затруднительно.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще и своевременно, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с направлением копии решения суда в адрес административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, дважды направленная в адрес административного ответчика, вернулся с отметками «истек срок хранения», в связи с чем, суд признает его надлежаще извещенным о месте, дате и времени судебного заседания.

Учитывая характер спорных правоотношений, руководствуясь ч.2 ст.289 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие сторон, так как их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой, а не гражданско-правовой характер. Ее реализация в соответствующих правоотношениях предполагает субординацию, властное подчинение одной стороны другой, а именно: налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объеме уплатить суммы налога, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит полномочие обеспечить ее исполнение налогоплательщиком. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы.

В силу статьи 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (статья 357 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки. Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (п.1 пп.1 ст.359 НК РФ).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов федерации. Согласно ст. 361 НК РФ, ст.1 Закона Алтайского края от 10 октября 2002 года N 66-ЗС "О транспортном налоге на территории Алтайского края" налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства: в отношении легковых до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно – 10 руб., грузовых до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно – 25 руб.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

При наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога, которым признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п.п. 1, 2, 4 ст. 69 НК РФ). Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение десяти календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (в ред. ФЗ от 27.07.2006 N 137-ФЗ).

В силу п. 6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ также следует, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Исходя из представленных административным истцом материалов, ФИО1 в 2014-2015 годах принадлежало транспортное средство: Трактор <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <дата>.

Следовательно, в соответствии со ст.ст. 356, 357, 358, 359 НК РФ и ст.ст. 1, 2 Закона Алтайского края «О транспортном налоге на территории Алтайского края» от 10.10.2002г. № 66-ЗС, административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога и обязана уплатить его в срок до 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно представленному административным истцом уточненному расчету, задолженность налогоплательщика ФИО1 по вышеуказанному налогу образовалась за 2014-2015 годы и составила по состоянию на <дата> - 1386 рублей за 2014 год, 126 рублей – за 2015 год.

При этом, налог исчислен налоговым органом согласно данным регистрирующего органа, а также исходя из требований ст.361 НК РФ, ст.1 Закона Алтайского края «О транспортном налоге на территории Алтайского края» от 10.10.2002г. № 66-ЗС об установлении налоговых ставок в зависимости от мощности двигателя и категории транспортного средства, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

Из представленных материалов также усматривается, что <дата> административному ответчику ФИО1 направлено налоговое уведомление <номер>, которым ФИО1 исчислен транспортный налог за 2015 год в сумме 1513 рублей. Срок уплаты установлен до <дата>.

<дата> ФИО1 направлено требование <номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на <дата>, которым указано на необходимость уплатить транспортный налог по сроку уплаты до <дата> в сумме 1513 рублей, а также пени в размере 33,29 рублей.

<дата> ФИО1 повторно направлено требование <номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на <дата>, которым указано на необходимость уплатить недоимку по транспортному налогу в сумме 1513 рублей и пени в сумме 18,39 рублей. Установлен срок уплаты до <дата>.

В то же время, доказательств, подтверждающих направление названных требований в адрес налогоплательщика материалы дела не содержат. Кроме того, поскольку у налогового органа отсутствует право повторного направления требования на одну и ту же недоимку по налогу и пени, при расчете срока обращения в суд требование <номер> по состоянию на <дата>, во внимание не принимается.

Вместе с тем, за вынесением судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу к мировому судье судебного участка Целинного района административный истец обратился <дата>, то есть за пределами шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования <номер> от <дата> об уплате налога в размере 1513 рублей, а также пени в размере 33,29 рублей, который истек <дата>.

<дата> мировым судьей судебного участка Целинного района было вынесено определение об отказе Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю в выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и соответствующей пени в связи с тем, что в заявлении содержались требования о взыскании причитающейся к уплате суммы налога после истечения указанного в НК РФ срока исполнения требования об уплате налога.

В суд с настоящим административным иском к ФИО1 административный истец обратился согласно почтовому штемпелю на конверте <дата>, административное исковое заявление поступило в суд <дата>, также с пропуском 6-ти месячного срока обращения в суд, который истек <дата>.

Таким образом, срок обращения в суд административным истцом пропущен.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).

Из содержания ч.5 ст.138 КАС РФ следует, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В то же время, суду не представлено доказательств, по каким уважительным причинам у истца отсутствовала возможность своевременно направить заявление в суд. При этом, ссылку истца на большой объем работы суд признает несостоятельной. Каких-либо доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства представлено не было. Кроме того, названные обстоятельства связаны с обеспечением работы МРИ ФНС России № 1 по Алтайскому краю, тогда как именно на административном истце лежит обязанность принять все возможные меры к соблюдению установленного законодательством порядка взыскания недоимки с налогоплательщика в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогообложения. На основании изложенного, принимая во внимание, что рассматриваемый спор вытекает из публично-правовых отношений, суд признает причину пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением неуважительной и отказывает в восстановлении срока.

Исходя из положений ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю не предоставила каких-либо достаточных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание пени, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском, суд полагает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014-2015 годы в размере 1512 рублей оставить без удовлетворения, в связи с пропуском административным истцом срока для обращения с административным иском в суд.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подписано