Решение № 2-568/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-568/2018

Дело №2-568/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Бурятского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте

при участии в заседании:

прокурор: Н. удостоверение ТО №

ответчик: К. представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Бурятский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании ОАО «Российские железные дороги» оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на 5678 км. пикете 2 участка Тальцы-Петровский завод Восточно-Сибирской железной дороги, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Бурятский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании ОАО «Российские железные дороги» оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на 5690 км. пикете 9 участка Тальцы-Петровский завод Восточно-Сибирской железной дороги, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные иски соединены в одно производство.

В обоснование исковых заявления прокурор указал, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ Бурятской транспортной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры РФ проверкой выявлены нарушения законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте при содержании железнодорожных переездов ОАО «РЖД». Установлено, что железнодорожные регулируемые переезды 1-й категории Горхонской дистанции пути ОАО «РЖД», расположенный на 5678 км. пикете 2 участка Тальцы- Петровский завод Восточно-Сибирской дороги, 1-й категории Горхонской дистанции пути ОАО «РЖД», расположенный на 5690 км. пикете 9 участка Тальцы- Петровский завод Восточно-Сибирской дороги, не оборудованы специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. При этом согласно карточке на железнодорожный переезд, расположенный на 5678 км. пикете 2 участка Тальцы- Петровский завод Восточно-Сибирской дороги, №2 за сутки через данный переезд проходит 120 поездов и 10375 автомобилей; согласно карточке на железнодорожный переезд, расположенный на 5690 км. пикете 9 участка Тальцы- Петровский завод Восточно-Сибирской дороги, №3 за сутки через данный переезд проходит 120 поездов и 9 560 автомобилей.

Отсутствие указанных технических средств нарушает действующее законодательство, направленное на обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает угрозу безопасности движения, может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» оборудовать железнодорожные переезды, расположенные на 5678 км. пикете 2 участка Тальцы-Петровский завод Восточно-Сибирской железной дороги, на 5690 км. пикете 9 участка Тальцы- Петровский завод Восточно-Сибирской дороги, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

В судебном заседании прокурор требования искового заявления поддержал в полном объеме. Просил установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика против удовлетворения требований истца возражала, представила письменный отзыв на заявление. Пояснила, что указанные прокурором технические средства не обеспечивают безопасность дорожного движения, а лишь фиксируют нарушение правил дорожного движения. Законодательством не предусмотрена обязанность владельца железнодорожных переездов по оснащению указанными техническими средствами, не предусмотрена техническая и финансовая сторона заявленного мероприятия, следовательно, отсутствует механизм реализации части 2 статьи 21 ФЗ№257-ФЗ, заявленное требование носит технически неисполнимый характер. Кроме того, затраты на установление системы видео и фотонаблюдения не вошли в инвестиционную программу ОАО «РЖД» на 2018- 2019 годы. Считает, что у прокурора отсутствовало право на обращение в суд с данными исками. Просит в удовлетворении исковых заявлений отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные иски подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 №17-ФЗ законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

В силу части 1 статьи 10 вышеназванного закона проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, формирование и поддержка мобилизационного потенциала отрасли, системы гражданской обороны, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок пассажиров в поездах дальнего следования, вагонов специального назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.

Железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам (статья 15 указанного закона).

В соответствии с требованиями стати 21 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 №257-ФЗ устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

При рассмотрении дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Бурятского транспортного прокуратура Н.., с участием ревизора по безопасности движения поездов Б.., в присутствии главного инженера ПЧ-13 Ч. проведен осмотр железнодорожного переезда Онохой 5678 км. В ходе осмотра установлено следующее: железнодорожный переезд регулируемый. Сигнальные столбики присутствуют в необходимом количестве. Состояние примыкающей автодороги удовлетворительное. Отсутствуют технические средства, работающие в автоматическом режиме, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Согласно карточки на железнодорожный переезд 1 категории ПЧ-13 Горхонская дистанция пути Восточно-Сибирской железной дороги, место нахождения переезда 5678 км. 2 ПК участка Тальцы- Петровский завод, №2 количество поездов в сутки, проезжающих через переезд 120, автомобилей- 10 375.

Комплекс Горхонской дистанции пути, расположенный на 5678 км. пикете 2 участка Тальцы-Петровский завод принадлежит ответчику. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком в ходе судебного разбирательства и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

ДД.ММ.ГГГГ помощником Бурятского транспортного прокуратура Н. с участием ревизора по безопасности движения поездов Б.., в присутствии главного инженера ПЧ-13 Ч. проведен осмотр железнодорожного переезда Онохой-Заиграево 5690 км. В ходе осмотра установлено следующее: железнодорожный переезд регулируемый. Сигнальные столбики присутствуют в необходимом количестве. Состояние примыкающей автодороги удовлетворительное. Отсутствуют технические средства, работающие в автоматическом режиме, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Согласно карточки на железнодорожный переезд 1 категории ПЧ-13 Горхонская дистанция пути Восточно-Сибирской железной дороги, место нахождения переезда 5690 км. 9 ПК участка Тальцы- Петровский завод, №3 количество поездов в сутки, проезжающих через переезд 120, автомобилей- 9 560.

Комплекс Горхонской дистанции пути, расположенный на 5690 км. пикете 9 участка Тальцы-Петровский завод принадлежит ответчику. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком в ходе судебного разбирательства и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность. Железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

Действующее законодательство обязанность по оборудованию железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения возлагает на владельцев железнодорожных путей. Отсутствие на спорных железнодорожных переездах, указанных технических средств нарушает действующее законодательство и создавая угрозу безопасности движения, может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга. В связи с чем, ответчик как владелец железнодорожных путей обязан устранить выявленные нарушения.

Довод ответчика об отсутствии в Федеральном законе "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", норм, возлагающих на владельцев железнодорожных путем обязанность по оснащению железнодорожных переездов указанными техническими средствами, а также регулирующих техническую и финансовую сторону данных мероприятий, не имеет оснований для неисполнения императивных предписаний части 2 статьи 21 данного Федерального закона.

Доводы ответчика о дорогостоящем характере исполнения возложенной обязанности, отсутствии компенсации произведенных затрат, которые при этом не входят в инвестиционную программу ОАО "РЖД", на результаты рассмотрения данного дела не влияют, к существу рассматриваемого спора отношения не имеют.

Утверждение ответчика о технически неисполнимом характере обязанности по оснащению железнодорожных переездов указанными техническими средствами не может быть принят судом как обоснованное, так как невозможность исполнения решения суда, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, не подтверждена какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами, неоспоримые доводы в пользу данного утверждения ответчиком не приведены.

Довод ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с данными исковыми заявлениями, отклоняется судом, поскольку в соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, пользующихся автомобильной дорогой на пересечении в одном уровне с железнодорожными путями.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделяет прокурора полномочиями по обращению в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц. Неудовлетворительное содержание участков дорог, железнодорожных переездов является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что недопустимо.

Сроки для устранения нарушений, указанные прокурором - до ДД.ММ.ГГГГ суд считает достаточными.

Согласно статье 98 ГПК РФ с ответчика подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., исходя из размера, указанного в пункте 3 части 1 статьи 333.19 ГПК РФ, согласно которого при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Бурятского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на 5678 км. пикете 2 участка Тальцы-Петровский завод Восточно-Сибирской железной дороги, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на 5690 км. пикете 9 участка Тальцы-Петровский завод Восточно-Сибирской железной дороги, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в бюджет МО «Заиграевский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Минеева