Решение № 2А-609/2018 2А-609/2018 ~ M-277/2018 M-277/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-609/2018

Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-609/2018

г. Салават, 12 февраля 2018 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимова И.М.,

при секретаре Каптур В.В.,

с участием представителя Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Центр - Профи» к судебному приставу - исполнителю Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ ФИО2, начальнику Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании отменить постановление, истребовать исполнительный документ у взыскателя и возобновить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Центр - Профи» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании отменить постановление, истребовать исполнительный документ у взыскателя и возобновить исполнительное производство

В обоснование иска указано, что 00.00.0000 в Салаватский ГО СП УФССП по РБ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ о взыскании долга в сумме 45 178, 79 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Центр - Профи». 00.00.0000. судебным приставом - исполнителем Салаватского ГО СП УФССП по РБ ФИО4 возбуждено исполнительное производство .... 00.00.0000 представителем взыскателя от взыскателя получено постановление от 00.00.0000. судебного пристава - исполнителя Салаватского ГО СП УФССП по РБ ФИО2 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должника. Считает данное постановление незаконным, поскольку в нарушение п.2 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем не истребованы ответы из кредитных организаций, в которых у должника могут быть открыты счета, на которых находятся денежные средства для удовлетворения требований исполнительного документа. Не истребованы ответы из регистрирующих органов Бюро технической инвентаризации. Государственная инспекция по маломерным судам, Земельная кадастровая палата. Фонд обязательного медицинского страхования, Федеральной налоговой службы (справка 2 - НДФЛ), которые могут предоставить информацию об имущественном положении должника и месте работы последнего. В нарушение ч. 5 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем не вынесено постановление о приводе должника. В нарушение п. 7 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем не проверено имущественное положение должника по адресу, указанному в исполнительном документе. В нарушение ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем по своей инициативе не объявлен исполнительный розыск должника. Предложение взыскателю об объявлении исполнительного розыска должника не направлено. В нарушение ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и не направлено в ФССП России для передачи в Пограничную службу ФСБ России. В нарушение ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем не применены меры принудительного исполнения. Просит признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Салаватского ГО СП УФССП по РБ ФИО2 от 00.00.0000. (в редакции административного истца) об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должника ФИО3, обязать старшего судебного пристава Салаватского ГО СП УФССП по РБ отменить вышеуказанное постановление судебного пристава - исполнителя, истребовать исполнительный документ у представителя взыскателя и возобновить исполнительное производство.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ.

На судебное заседание административный истец не явился, представитель извещен надлежащим образом, просил провести заседание без его участия, представитель ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ, судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении, пояснила, что все предусмотренные законом действия по исполнению приняты, административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вопреки доводам представителя ответчика срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку административный иск направлен в течение 10 дней со дня получения копии постановления от 00.00.0000 года.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;- входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 в Салаватском городском отделе СП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3 о взыскании в пользу ООО «Центр - Профи» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 45 178, 79 руб.

Согласно материалам исполнительного производства в ходе исполнения были направлены запросы в банки и иные кредитные организации, запрос в ГИБДД МВД России, в Федеральную налоговую службу, операторам связи, в Пенсионный фонд РФ, в Росреестр, Гостехнадзор.

По поступившим сведениям с банков и иных кредитных организаций за должником обнаружены счета в АО «Альфа-банк»», ОАО «Сбербанк России», вынесены и направлены для исполнения постановления об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

00.00.0000 в отношении должника установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

00.00.0000 года судебным приставом-исполнителем совершены выходы по месту регистрации должника.

00.00.0000 судебным приставом – исполнителем ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, материалами исполнительного производства подтверждается, что в рамках исполнительного производства были приняты меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство не окончено.

Факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный статьей 36 Закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок, равно как недостижение приставом желаемого взыскателем результата, не могут свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу ст. 64 Закона на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем ФИО2 правомерно составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявлений об объявлении розыска должника в соответствии с ч.5 ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от взыскателя не поступало.

В соответствии с ч.4 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Салаватского ГО СП УФССП по РБ ФИО2 от 00.00.0000. (в редакции истца от 00.00.0000.) об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не имеется, следовательно, административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ООО «Центр - Профи» к судебному приставу - исполнителю Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ ФИО2, начальнику Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании отменить постановление, истребовать исполнительный документ у взыскателя и возобновить исполнительное производство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Салимов И.М.

Копия верна. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 19 февраля 2018 года

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-609/2018 Салаватского городского суда РБ