Решение № 2-108/2024 2-108/2024~М-399/2023 М-399/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-108/2024

Дело № 2-108/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 15 февраля 2024 года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Симонова С.Н., при секретаре Шевелевой В.С. с участием заместителя прокурора Вагайского района Тюменской области Карибова Ю.С., представителя ответчика администрации Вагайского муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тюменского межрайонного природоохранного прокурора И.В. Есиповой, действующей в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Вагайского муниципального района об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для скотомогильника, и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлениями о получении санитарно- эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны,

У С Т А Н О В И Л:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор И.В. Есипова, действующая в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в Вагайский районный суд Тюменской области с исковым заявлением к Администрации Вагайского муниципального района об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для скотомогильника, и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлениями о получении санитарно- эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны взыскании причиненного ущерба,. Свои исковые требования мотивирует тем, что Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена

проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Тюменской области. Проверкой установлено, что в муниципальной собственности администрации Вагайского муниципального района Тюменской области находится действующий скотомогильник, расположенный по адресу: <адрес> (далее - скотомогильник).

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации

производственных зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-

противоэпидемические (профилактические) мероприятия, к которым статьей 1

указанного Федерального закона относятся организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч.3 ст.39 вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Санитарные правила предназначены для юридических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов (п. 1.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно п.1.2 СанПиН 2.2.J/2.1.1.1200-03 требования настоящих правил распространяется в том числе, на эксплуатацию действующих объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 скотомогильники с захоронением в ямах, относятся к объектам I класса опасности, для которых предусмотрен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны - 1000 метров, скотомогильники с биологическими камерами относится к объектам II класса опасности, для которых предусмотрен размер санитарно-защитной зоны - 500 метров (глава VII СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Таким образом, СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 к источникам воздействия на среду обитания и здоровье человека отнесены скотомогильники с захоронением в ямах и скотомогильники с биологическими камерами.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (п. 25 Правил).

Порядок установления санитарно-защитных зон для скотомогильников предполагает наличие проекта санитарно-защитной зоны в целях дальнейшего внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, администрация Вагайского муниципального района Тюменской области осуществляет эксплуатацию скотомогильника, для которого в соответствии с п.3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 разработка проекта санитарно¬защитной зоны является обязательной.

Администрация Вагайского муниципального района Тюменской области при осуществлении деятельности по эксплуатации скотомогильника и являясь собственником скотомогильника допустила нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указанное создает угрозу здоровья неопределенного круга лиц, нарушается гарантированное ст.42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

Также нарушены интересы Российской Федерации, гарантирующей право на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие для каждого гражданина, проживающего на территории Российской Федерации, а также регулирующей вопросы использования земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования.

В соответствии с паспортом национального проекта «Экология» национальными целями и целевыми показателями, на достижение которых влияет указанный национальный проект, является снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

Вместе с тем, не разработка проекта санитарно-защитной зоны для скотомогильников создаёт угрозу загрязнения окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха и негативного воздействия на здоровье человека, что препятствует реализации целевых показателей национального проекта.

Частью 1 ст.45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В связи с чем просит обязать администрацию Вагайского муниципального района Тюменской области №, адрес места нахождения: <адрес>, разработать проект санитарно-защитной зоны для скотомогильника, расположенного по адресу: <адрес>), и обратиться в Управление Роспотребнадзора по <адрес> с заявлениями о получении санитарно- эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п. 3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок 6 месяцев с даты вступлениям в силу решения суда.

Заместитель прокурора Вагайского района Тюменской области Карибов Ю.С. в судебном заседание исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Вагайского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала полностью.

Представитель ответчика администрации Вагайского муниципального района –ФИО2, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в телефонограмме просит о рассмотрении дела без их участия, представил в суд заявление о признании исковых требований, считая их законными и обоснованными. Последствия признания иска в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, о чем указано в его заявлении.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд, на основании ст.ст.39, 173 ГПК РФ принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 39, 173, 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора И.В. Есиповой, действующей в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц,- удовлетворить.

Обязать администрацию Вагайского муниципального района Тюменской области № адрес места нахождения: <адрес>, разработать проект санитарно-защитной зоны для скотомогильника, расположенного по адресу: <адрес>), и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлениями о получении санитарно- эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п. 3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок 6 месяцев с даты вступлениям в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вагайский районный суд Тюменской области.

Судья С.Н. Симонов

Копия верна:

Судья С.Н.Симонов

Решение не вступило в законную силу.

Судья С.Н.Симонов