Решение № 2-1016/2017 2-1016/2017~М-722/2017 М-722/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1016/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.,

с участием представителя ответчика Администрации ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1016/2017 по иску ФИО2 к Администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о признании права пользования жилым помещением и права проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим, что с февраля 1999 года по настоящее время ФИО2 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Ранее здание, в котором расположена указанная комната, имело статус общежития, в связи с чем разделения на отдельные помещения не было.

Указанное жилое помещение было предоставлено ей работодателем - Борзинским ГПО ЖКХ, где она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ квартира передана в Администрацию ГП «Борзинское», входит в муниципальный жилищный фонд социального использования, следовательно, может являться объектом жилищных правоотношений. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ГП «Борзинское» № от ДД.ММ.ГГГГ

На протяжении всего периода времени, начиная с февраля 1999 года по настоящее время, она проживает в спорной квартире, несет бремя ее содержания, оплачивает все коммунальные услуги (электроэнергия), производит оплату за отопление. Кроме того, в период с 2006 по 2009 годы истец регулярно производила оплату за найм жилого помещения в кассу ООО «Забайкалье». Вышеприведенные обстоятельства, подтверждает факт того, что между истцом и собственником помещения фактически сложились правоотношения по договору социального найма жилого помещения.

Кроме того, в указанном жилом помещении истец зарегистрирована одна, поэтому, по мнению истца, она имеет право на признание за ней право пользования спорным жилым помещением и право проживания в нем.

Занимаемое истцом жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме - № по <адрес> в <адрес>, который решением вневедомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №признан аварийным и подлежащим сносу. Собственник – Администрация ГП «Борзинское» заключила с нею ДД.ММ.ГГГГ договор (предварительный) о переселении нанимателей из аварийного многоквартирного дома, в соответствии, с условиями которого администрация обязуется предоставить ей жилое помещение взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 20,9 кв.м., которое является аварийным, а гражданин и члены его семьи в свою очередь обязуются переселиться в предоставляемое Администрацией жилое помещение. Однако отсутствие заключенного в установленном порядке договора социального найма либо ордера на занимаемое ФИО2 жилое помещение будет являться препятствием в реализации ее конституционного права на переселение из аварийного жилья.

Сам факт наличия договора о переселении нанимателей из аварийного многоквартирного жилого дома подтверждает то обстоятельство, что она имеет статус нанимателя жилого помещения.

Истец с учетом уточнений исковых требований, в силу ст.39 ГПК РФ просит суд признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 32,1 кв.м. и право проживания в ней.

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила соответствующее заявление. Также истец в заявление указала, что уточненные исковые требования она поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края ФИО1, действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, исковые требования признала. Указав, что документы относительно занимаемого истцом жилого помещения квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> приведены в соответствии с действующим законодательством, и объект недвижимости поставлен на кадастровый учет.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном Кодексе Российской Федерации.

По смыслу ст. ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 года № 3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что в феврале 1999 года истец совместно с несовершеннолетним сыном вселилась в комнату №, расположенную по адресу: <адрес> стала в ней проживать. Указанное жилое помещение было предоставлено ей работодателем - Борзинским ГПО ЖКХ, где она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

Впоследствии после освобождения комнаты №, работодатель ООО «Забайкалье» с целью улучшения жилищных условий предоставил истцу вышеназванную комнату, которую последняя объединила с комнатой №, и до настоящего времени проживает там.

Как следует из договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией МР «Борзинский район» Забайкальского края и ФИО2, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на пять лет квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес>

Вышеприведенные обстоятельства также были подтверждены свидетельскими показаниями ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые каждый в отдельности пояснили, что в спорный период времени ФИО2 проживала изначально в комнате №, а затем в комнате №, расположенных по адресу: <адрес> С момента вселения истец была зарегистрирована по месту жительства. Жилое помещение было предоставлено истцу работодателем ООО «Забайкалье», с которым последняя состояла в трудовых отношениях. С момента вселения в вышеназванное жилое помещение истец несла бремя его содержания – производила ремонт жилья, оплачивала коммунальные услуги.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, так как они полны, последовательны, согласуются между собой и с пояснениями истца.

Ранее здание, в котором расположены указанные комнаты, имело статус общежития, в связи с чем разделения на отдельные помещения в нем не было.

Также судом установлено, что на протяжении всего периода времени, начиная с февраля 1999 года по настоящее время, ФИО2 проживает в спорной квартире, несет бремя ее содержания, оплачивает все коммунальные услуги (электроэнергия), производит оплату за отопление. Кроме того, в период с 2006 по 2009 годы истец регулярно производила оплату за найм жилого помещения в кассу ООО «Забайкалье», что подтверждается документально – расчетными книжками.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Тем самым в судебном заседании подтверждено, что истец исполняет данную обязанность, производит оплату за квартиру, коммунальные услуги, а принимая плату за наем жилья, его собственник - Администрация ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края косвенно признает право пользования данным жилым помещением за ФИО2

Из справки, предоставленной МУ «Служба материально-технического обеспечения» Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ на основании поквартирной карточки следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В данном жилом помещении истец зарегистрирована одна, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Служба материально-технического обеспечения».

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пос. <данные изъяты> истец состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Реестра муниципального имущества городского поселения «Борзинское» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственником квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес> является городское поселение «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края на основании постановление Главы Администрации МР «Борзинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеприведенных обстоятельств следует, что в квартире № № и № указанного жилого дома проживала постоянно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, совместно с которой проживал ее члены семьи – сын и ее сожитель ФИО12 Между истцом и Администрацией ГП «Борзинское» МР «Борзинский район», учитывающим спорную квартиру на бухгалтерском балансе, как собственное имущество, с ДД.ММ.ГГГГ сложились отношения, характерные для договора найма жилого помещения, получавшего с ДД.ММ.ГГГГ без заключения письменного договора найма от истца плату за наем спорного жилого помещения, договор найма которого был заключен в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ.

11 августа 2017 года на основании постановления Главы Администрации МР «Борзинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>-19 исключили из перечня специализированного (служебного) фонда.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения – квартиры № № и №, расположенные по адресу: <адрес> соответственно площадью 11,2 кв.м. и 20,9 кв.м. поставлены на кадастровый учет, в связи с чем объектам недвижимости присвоены кадастровые номера соответственно № и №.

Впоследствии 09 октября 2017 года Главой городского поселения «Борзинское» вынесено решение о согласование перепланировки и объединения жилого помещения – квартир № и №, расположенные по адресу: <адрес>-<адрес> имеющих кадастровые номера соответственно № и № принадлежащие городскому поселению «Борзинское» на основании свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

11 октября 2017 года на основании постановления Главы городского поселения «Борзинское» № объекту адресации, расположенному в <адрес> края жилому помещению – квартире, площадью 32,1 кв.м. образованной в результате объединения помещений с кадастровыми номерами № и № присвоен адрес – <адрес>, <адрес> муниципальный район «<адрес>», городское поселения «Борзинское» <адрес>.

Занимаемое ФИО2 жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме - № по <адрес> в <адрес>, который решением вневедомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края (далее Администрация) заключила с ФИО2 договор (предварительный) о переселении нанимателей из аварийного многоквартирного дома. В соответствии с условиями вышеназванного договора Администрация обязалась предоставить ФИО2 жилое помещение взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 20,9 кв.м., которое является аварийным, а ФИО2 в свою очередь обязалась переселиться в предоставляемое Администрацией жилое помещение.

Исходя из вышеприведенных норм права, учитывая, что истец вселена в спорное жилое помещение, которое ей было предоставлено как работнику ИП ФИО14 затем реорганизованого в ООО «Забайкалье» более 15 лет добросовестно пользуется спорным жилым помещением, постоянно проживая в нем и внося соответствующие платежи, суд приходит к выводу, что отсутствие документов, подтверждающих право ФИО2 на вселение в спорное жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением, поскольку факт ее вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении оспорено, не представлено, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО2 при вселении не допущено, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения и их хранения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 вселилась в спорную <адрес> на законных основаниях, проживает в ней постоянно, исполняет обязанности нанимателя, от прав на спорную квартиру не отказывалась, между ней и наймодателем Администрацией ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором истец ФИО2 является нанимателем, следовательно, ФИО2 приобрела право пользования квартирой по адресу: <адрес>.

Нормы Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из принципа равноправия и состязательности сторон, предусматривают, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Между тем, доказательств обратного изложенному, стороной ответчика не представлено.

Как указано в Уставе городского поселения «Борзинский» муниципальный район «Борзинский район» Забайкальского края, утвержденного решением Совета городского поселения «Борзинское» от 28 августа 2014 года № 194 от имени и в интересах муниципального образования распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Забайкальского края и муниципальными правовыми актами.

Согласно вышеуказанного Устава Администрация ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края является территориальным органом администрации городского поселения, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.

Следовательно, Администрация ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, то есть является надлежащим ответчиком по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о признании права пользования жилым помещением и права проживания, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> права проживания в нем.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Суворова Т.А.

Копия верна: Суворова Т.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.