Решение № 2А-194/2025 2А-194/2025(2А-5571/2024;)~М-4452/2024 2А-5571/2024 М-4452/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-194/2025

63RS0039-01-2024-006154-45


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-194/2025 (2а-5571/2024;) по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка для размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № 266 от 04.04.2024 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине того, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, а также в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3), не предусматривающей вид разрешенного использования земельного участка – для размещения гаража. Полагая причины отказа необоснованными, просит признать названное распоряжение незаконными и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебное заседание административный истец не явилась, о слушании дела извещена, о причинах неявки не уведомила.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО2 требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель Администрации г.о. Самара не явился, извещен.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 11.01.2024 ФИО1 обратилась на имя Главы г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка площадью 55 кв.м для размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № 266 от 04.04.2024 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подп. 1, 2 п. 8 ст. 39.15, подп. 1 ст. 39.16, подп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 4. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; не допускается образование земельных участков, если их образование приведет к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости).

В обоснование отказа указано, что согласно техническому паспорту на помещение (гараж) по состоянию на 10.12.1984 площадь помещения составляет 31,2 кв.м, при этом площадь испрашиваемого земельного участка составляет 55 кв.м, что значительно превышает площадь объекта недвижимости, расположенного на земельном участке. Также указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3), не предусматривающей вид разрешенного использования земельного участка – для размещения гаража.

С данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области № 567 от 16.08.1979 года разрешено проектирование и строительство крытой кооперативной гаража-стоянки в пос. Береза Красноглинского района емкостью около 130 машино-мест для личного автотранспорта работников авиаотряда. Согласно выписке из списка членов кооператива гараж под № № числится за ФИО3, который приходится административному истцу отцом.

Из представленных документов усматривается, что гараж находится в пользовании административного истца, право собственности на него не зарегистрировано, расположен на земельном участке, предоставленном гаражному кооперативу для размещения гаражей, возведен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, следовательно, административный истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором гараж расположен, на основании пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ.

При этом в пункте 13 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ указано, что в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, при отсутствии иных оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и пунктом 12 настоящей статьи, не может быть отказано только на основании отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой находится гараж, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающего возможность размещения гаражей в границах такой территориальной зоны, либо на основании того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен гаражному кооперативу. В решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка указывается вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий возможность размещения гаража.

Таким образом, ссылка в оспариваемом распоряжении в обоснование отказа на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне, не предусматривающей возможность размещения гаражей, является необоснованной, противоречит требованиям приведенных положений закона.

Также следует признать необоснованным утверждение административного ответчика о том, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости, расположенного на земельном участке. Согласно представленному техническому плану здания от 10.12.2024 площадь объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, 1984 года постройки, составляет 50,0 кв.м, что соотносится с площадью испрашиваемого земельного участка.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца, создает препятствия к их реализации, что является основанием для признания распоряжения незаконным.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара № 266 от 04.04.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025.