Постановление № 5-239/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-239/2018

Дело №5-239/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2018 года <...>, каб. 410

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина данной <данные изъяты>, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составленному инспектором отделения по Железнодорожному району ОВМ УМВД России по г. Барнаулу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который находится на территории России с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, т.к. у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание), чем нарушил ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением врио начальника отделения по Железнодорожному району ОВМ УМВД России по г. Барнаулу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края по подведомственности.

В судебном заседании ФИО1, являющийся немым, вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, письменно пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации (в г. Барнаула) ДД.ММ.ГГГГ, ему была выдана миграционная карта, впоследствии на него было совершено нападение, в результате которого он потерял все документы, которые не смог восстановить, желает вернуться в <данные изъяты>, где находятся родственники, денежных средств на это не имеет, родственников граждан <данные изъяты> у него нет.

Изучив письменные пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требования ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), федеральный судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся законно в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находится на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, т.к. у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание).

Из письменных пояснений ФИО1 следует, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ему была выдана миграционная карта, впоследствии на него было совершено нападение, в результате которого он потерял все документы, которые не смог восстановить. При этом, как установлено судьей, с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство в органы миграционного контроля данный иностранный гражданин не обращался.

Указанные обстоятельства не оспаривались вышеуказанным лицом в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом и справкой инспектора отделения по Железнодорожному району ОВМ УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностными лицами МВД России в полном соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), федеральный судья приходит к выводу о том, что в действиях вышеуказанного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении вмененного нарушения признал, не имел возражений относительно назначения наказания в виде административного выдворения, пояснив, что его прямые родственники проживают в <данные изъяты>, близких родственников граждан России у него нет.Сведений о том, что ФИО1 состоит в семейных отношениях с гражданами Российской Федерации, не имеется. Таким образом, оснований полагать, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации повлияет на разрушение его семейных устоев и нарушит его право на семейную жизнь не имеется.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации в течение пяти дней с момента вступления постановления о выдворении в законную силу. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и с учетом длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

Частью 5 статьи 3.10 КоАП РФ установлено, что в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из части 1 статьи 27.19 КоАП РФ следует, что помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является незаконно находящимся на территории <данные изъяты> нелегально в течение чрезмерно длительного времени – около ДД.ММ.ГГГГ, не предпринимал никаких попыток узаконить свое присутствие, после истечения срока временного пребывания в Российской Федерации о месте своего пребывания не сообщил, что исключало для властей Российской Федерации возможность осуществлять в отношении ФИО1 миграционный контроль. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, не предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами ОВМ УМВД России по г. Барнаулу.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО1 длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, без документов, подтверждающих право на пребывание в России, не сообщающего о себе достоверные и достаточные сведения, касающиеся места и порядка его пребывания в Алтайском крае, свидетельствует о его стойком нежелании соблюдать Российское миграционное законодательство.

При изложенных обстоятельствах у судьи не имеется оснований считать, что ФИО1 добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации. При этом судья учитывает, что у данного гражданина отсутствуют действительный документ для пересечения Государственной границы, а также денежные средства на выезд из Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья также учитывает признание вины лицом в совершении вмененного правонарушения, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ).

В связи с изложенным судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме с помещением его в Центр временного содержания (пребывания) иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: <адрес> на срок до исполнения настоящего постановления в части административного выдворения.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1 – 4.3, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать данное лицо в Центре временного содержания (пребывания) иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: <адрес>

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.В. Тагильцев