Решение № 2-1845/2020 2-1845/2020~М-1456/2020 М-1456/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-1845/2020

К делу № 2-1845/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Северская 03 сентября 2020 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Кеда Е.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Северского района

Павлова А.С.,

ответчика

ФИО2,

представителя ответчика

ФИО3,

представившей удостоверение № <...>, ордер № <...>

представителя третьего лица

ФИО4,

действующего на основании доверенности № <...> от <....> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим,

установил:

Прокурор Северского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим.

В обоснование заявленных требований истец указал о том, что прокуратурой Северского района Краснодарского края проведена проверка информации, поступившей из отдела в г. Крымске УФСБ России по Краснодарскому краю. Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...>> кв.м, с видом разрешенного использования «<...> расположен жилой дом с кадастровым номером <...>. Собственником объекта недвижимости является ФИО2, <....> года рождения, что подтверждается выписками из Единого реестра регистрации прав. 18.04.2017 года ФИО2 обратилась в ФИО5 Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности на объект капитального строительства - жилой дом, площадью <...> кв.м. В качестве документа-основания ФИО2 предоставлен технический план здания от 10.04.2017 года, подготовленный кадастровым инженером Д. По результатам проведения правовой экспертизы предоставленных документов, государственным регистратором прав принято решение о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <... В соответствии с протоколом обследования от 10.07.2020 года, проведенного ОУ отдела в г. Крымске УФСБ России по Краснодарскому краю и заключением кадастрового инженера, на земельном участке с кадастровым номером <...> объекты капитального строительства отсутствуют. На данном земельном участке расположен объект некапитального строительства: металлический вагончик площадью <...> кв.м, к которому примыкает металлический каркас с частично установленными стенами площадью <...> кв.м. (фундамент отсутствует, установлен на металлических швеллерах). В соответствии с классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на земельных участках для сельскохозяйственного использования допускается размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Строительство жилых домов на земельных участка рассматриваемой категории не предусмотрено действующим законодательством. В соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Просит признать право собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...> отсутствующим.

В судебном заседании, участвующий в деле старший помощник прокурора Павлов А.С. просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, ФИО2 представила письменные возражения на иск, в которых указала о том, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, на котором установлен железнодорожный вагон, приспособленный для проживания, капитальных строений на участке не имеется. Она обратилась в МФЦ с заявлением о регистрации ее и ее семьи по месту жительства. 11.05.2017 года она, ее супруг и их несовершеннолетняя дочь были зарегистрированы по адресу, где проживают в настоящее время. Ее семья владеет и пользуется земельным участком как собственники, оплачивает налоги. По периметру участка высажены фруктовые и плодово-ягодные деревья, кустарники. Земельный участок используется ими по назначению: на нем выращивается топинамбур, картофель, виноград. Полагает, что истцом не представлены письменные доказательства, которые предоставили бы суду возможность принять законное решение, а заключение кадастрового инженера носит рекомендательный характер. Правила землепользования, действовавшие с 2014 года по 2017 год, в настоящее время изменились. Ее семья проживает по адресу: <...> с 11.05.2017 года. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как указано в п. 3 ст. 209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу положений статей 30, 32, 37 ГрК РФ, вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставленном ему земельном участке.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540, земли, предназначенные для сельскохозяйственного использования (код 1.0), могут быть использованы для ведения сельского хозяйства, осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, осуществления хозяйственной деятельности, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц, осуществления хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе с размещением зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Возведение жилых домов на земельных участках сельскохозяйственного назначения не предусмотрено.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с <....> года является собственником земельного участка площадью <...>.м, с кадастровым номером <...>, категории земель – <...> с видом разрешенного использования <...>, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 20-22).

Выпиской из ЕГРН также подтверждается, что <....> года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...> (л.д. 23-24).

Согласно сведениям ОВМ Отдела МВД России по Северскому району от 19.08.2020 года, ФИО2, <....> года рождения с <....> года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> (л.д. 31-32).

Протоколом обследования участка местности от 10.07.2020 года и фототаблицей к нему установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, расположены хозяйственные постройки, а также здание, представляющее собой железнодорожный вагончик площадью <..>> кв.м, установленный на металлических швеллерах без основания и фундамента, характерных для капитального строения (л.д.11- 16).

Как следует из заключения кадастрового инженера М., в ходе выезда по адресу: <...> с целью составления заключения относительно соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером <...>, установлено, что на данном земельном участке расположен объект некапитального строительства (фундамент отсутствует, установлен на металлических швеллерах) - металлический вагончик площадью <..>> кв.м, к которому примыкает металлический каркас с частично установленными металлическими стенами площадью <...> кв.м. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером <...> расположен объект с кадастровым номером <...> с назначением «жилой дом», площадью <...> кв.м. Фактически указанный объект на местности отсутствует (л.д. 17).

Из информации, предоставленной администрацией Ильского городского поселения Северского района от 19.06.2020 года следует, что часть земельных участков, расположенных в кадастровом квартале <...>, имеют вид разрешенного использования «для садоводства» либо «дачное хозяйство», что согласно генеральному плану, а также правилам землепользования и застройки Ильского городского поселения Северского района, допускает размещение садовых домов. Сотрудниками администрации Ильского городского поселения Северского района установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <...> с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, зарегистрирован жилой дом с кадастровым номером <...>. Разрешение на строительство указанного жилого дома администрацией Ильского городского поселения Северского района не выдавалось (л.д. 18-19).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ФИО2 в подтверждение использования ею земельного участка по целевому назначению представила справку ИФНС России по Северскому району Краснодарского края от 31.08.2020 года, которой подтверждается, что задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам у нее не имеется; справки администрации Ильского городского поселения Северского района от 24.08.2020 года и протокол лабораторных исследований Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 28.08.2020 года, которыми подтверждается, что принадлежащий ей земельный участок используется для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур и птицеводства.

Однако, представленные ответчиком доказательства не опровергают доводы истца о том, что на земельном участке ответчика расположено некапитальное строение, а за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный в пределах земельного участка, отнесенного к категории земель – <...>, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, что противоречит ст. 42 ЗК РФ и Федеральному закону от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Истец не представила суду доказательств, подтверждающих тот факт, что она в установленном законом порядке получала от уполномоченного органа разрешение на использование данного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения под строительство жилого дома с переводом такого земельного участка в иную категорию земель.

Таким образом, объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком на земельном участке с кадастровым номером <...>, не соответствует ни разрешенному использованию земельного участка, ни его целевому назначению.

Доводы ответчика об изменении с 2014 года правил землепользования и невозможности применения норм права, введенных в действие после регистрации ее права на жилой дом, нельзя считать правильными, поскольку они противоречат основным принципам земельного законодательства, указанным в п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 1 ст. 78 ЗК РФ, закрепляющим требование об учете целевого назначения земель при строительстве и при использовании земель сельскохозяйственного назначения гражданами.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (ст. 199 ГК РФ).

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Поскольку прокурор наделен правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, срок исковой давности по требованиям прокурора, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц, подлежит исчислению с момента, когда любое заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

О нарушении прав неопределенного круга лиц в лице прокурора стало известно при проведении проверки информации по вопросу соблюдения требований земельного законодательства, поступившей в прокуратуру Северского района Краснодарского края из отдела в г. Крымске УФСБ России по Краснодарскому краю в июле 2020 года. В связи с чем, оснований для применения срока исковой давности, о котором заявлено ответчиком, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска о признании права собственности ФИО2 на жилой дом отсутствующим и удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества – жилой дом, площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...> отсутствующим.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 10.09.2020 года.

Председательствующий Е.В. Кеда