Постановление № 5-901/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-901/2021

Дело №5-901/2021

УИД 26RS0024-01-2021-002200-96


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июня 2021 года г.Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Кистерев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 вменено в вину то, что при анализе поступившей из Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, информации от 19.04.2021г., в связи с распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Российской Федерации, с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» п. 2.2. были введены дополнительные противоэпидемические (профилактические) мероприятия по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории РФ, в виде обязанности в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации"

Однако 06.02.2021 г., гражданин Погорелое В.В. пересек государственную границу Российской Федерации, прилетев в Россию из Германии, что подтверждается Анкетой для прибывающих авиарейсом в РФ для пересечения границы. По истечении трех календарных дней, а именно на 00 часов 00 минут 10.02.2021 г. гражданином ФИО1 зарегистрированным по адресу: СК, <...>, не выполняются дополнительные противоэпидемические (профилактические) мероприятия по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории РФ» - лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР не пройдено, информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ не размещена, что подтверждается информаций с ЕПГУ от 19.04.2021 г., и является нарушением требований п. 2.2. Постановления главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Своими действиями (бездействиями), гражданин ФИО1 не обеспечил соблюдение мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции в отношении COVID-19 на территории Российской Федерации, что не исключает факт распространения среди населения инфекционного заболевания.

В действиях (бездействии) ФИО1 усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (место, время, перечень правонарушений с указанием статьей КоАП Российской Федерации).

Указанные обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении 200 от 26.05.2021г., составленным ведущим специалистом – экспертом Управлением Роспотребнадзора по СК в г.Невинномысске ФИО2.

ФИО1 в суд не явился, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела, представив суду характеризующие данные, и в телефонном режиме просил рассмотреть без его участия, что суду доверяет.

Представитель Роспотребнадзора в г.Невинномысске в судебное заседание не явился.

Суд, считает, что имеются все основания для рассмотрения административного дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, и представителя Роспотребнадзора..

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, административная ответственность установлена за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершение в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу положений ст.ст.41 и 42 Конституции РФ и ст.8 Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 названного Закона, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. №715 утвержден Перечень социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в соответствии с которым (в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.2020г. №66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10:В34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ принято постановление от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Согласно ст.10 Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вместе с тем, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

А согласно ст.26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, обстоятельства совершения правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении от 26.05.2021 года и подтверждаются собранными материалами.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению представленные доказательства, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем суд считает, что имеются основания для прекращения производства по административному производству в связи с малозначительностью административного правонарушения допущенного ФИО1.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, степень общественной опасности допущенного административного правонарушения.

Суд, оценив все доказательства, а так же обстоятельства при которых ФИО1 совершил административное правонарушение, находит, что от данных действий не причинен ущерб общественным интересам, охраняемым государством, что свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, и имеются все правовые основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3, п.2 ч.1 ст.24.5, 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения постановления.

Судья

Невинномысского городского суда А.А. Кистерев