Решение № 2А-298/2024 2А-298/2024~М-8/2024 М-8/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-298/2024

Дело № 2а-298/2024

УИД 42RS0035-01-2024-000011-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 21 февраля 2024 года

Таштагольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ширениной А.И.,

при секретаре Долгополовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Шерегешского городского поселения о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, подготовленным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Шерегешского городского поселения, в котором просит признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в границах ТСН СНТ «Шерегешевец», общей площадью 641 кв.м., из земель с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, возложить обязанность на ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного в границах ТСН СНТ «Шерегешевец», общей площадью 641 кв.м., из земель с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование, ведение садоводства.

Требования мотивирует тем, что с 1998 года на основании постоянного, бессрочного пользования административный истец владеет и распоряжается как своим собственным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

В сентябре 2023 года административным истцом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение об отказе на основании ст. 39.15 административного регламента, п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

Считает, что решение является незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Шерегешского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ТСН СНТ «Шерегешевец» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через МФЦ подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства на праве собственности.

Также судом установлено, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до введения в действие закона для ведения садоводства ТСН СНТ «Шерегешевец», спорный земельный участок распределен истцу, как члену ТСН СНТ «Шерегешевец», земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 приложены документы, в заявлении указана информация, необходимая для получения испрошенной муниципальной услуги в соответствии с вышеуказанными положениями закона, в том числе выписка из протокола общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец», проводимого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составленного ДД.ММ.ГГГГ.

В своем решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик указывает, что согласно представленной административным истцом выписки из протокола общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец» невозможно установить факт распределения испрашиваемого земельного участка, по причине отсутствия в данной выписке из протокола сведений о распределении данного земельного участка определенному физическому лицу в соответствии с реестром членов товарищества. Считает, что административным истцом при обращении не представлен протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа, подтверждающий право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Суд считает, что вышеуказанные ссылки в решении административного ответчика на непредставление со стороны административного истца документа, подтверждающего право на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов являются несостоятельными, поскольку со стороны административного истца представлены документы, предусмотренные земельным законодательством – выписка из протокола общего собрания членов СНТ.

Также судом установлено, что при подаче вышеуказанного заявления со стороны административного истца протокол общего собрания членов СНТ ТСН «Шерегешевец» не представлялся, представлялась выписка из протокола общего собрания, что подтверждается описью документов, направленных в адрес административного ответчика.

Таким образом, судом установлено, что фактически административным ответчиком, в том числе, сделаны выводы по документам, которые административным истцом не предоставлялись.

Кроме того, сведений о том, что административный истец не является членом вышеуказанного СНТ суду также не представлено, указанная информация опровергается вышеуказанной выпиской из протокола общего собрания.

Таким образом, из совокупности представленных документов судом установлено, что при обращении с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка административным истцом представлены в адрес административного ответчика документы, позволяющие определить статус административного истца как члена СНТ, а также сведения о правах на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, согласно положениям действующего законодательства, решение об отказе должно быть мотивированным, содержать все основания для отказа.

Судом установлено, что в своем решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ссылается на положения п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", указывая, что распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества; условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Однако, такой нормы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не существует, поскольку согласно ст. 22 указанного закона: «Земельные отношения в границах свободной экономической зоны на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> регулируются Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>", Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>", а также Земельным кодексом Российской Федерации с учетом положений Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>"».

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком в своем решении об отказе указаны ссылки на несуществующие положения закона.

При указанных обстоятельствах, суд не может признать отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка принятым в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах спорное решение следует признать незаконным.

В части требования административного истца о возложении обязанности на административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу, расположенного в границах ТСН СНТ «Шерегешевец», общей площадью 641 кв.м., из земель с кадастровым номером №, суд отказывает, так как не вправе возложить такую обязанность на ответчика, поскольку такая процедура предусмотрена в административном порядке уполномоченным органом при рассмотрении соответствующих документов.

С учетом изложенного, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать администрацию Шерегешского городского поселения в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, а также обязать администрацию Шерегешского городского поселения в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Шерегешского городского поселения в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1.

Обязать Администрацию Шерегешского городского поселения в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Ширенина