Решение № 2А-827/2017 2А-827/2017~М-818/2017 М-818/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-827/2017

Дело №2а-827/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской федерации

г. Таштагол 15 сентября 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Муравьевой М.А.,

при секретаре Трояновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Автономной некоммерческой образовательной организации « Клаксон» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с исковым административным заявлением к Автономной некоммерческой образовательной организации

« Клаксон» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя тем, что

Автономная некоммерческая образовательная организация «Клаксон» (далее - Организация), зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ОГРН №, учетный №.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (далее- У правление)).

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

1. Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Однако, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе Организации в пределах места нахождения Организации и документы, необходимые для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции, направленной Управлением, с отметкой Почты России об истечении срока хранения (сопроводительное письмо о направлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №). Это свидетельствует о том, что связь по официальному адресу (месту нахождения) Организации: 6529200, Кемеровская область, Таштагольский р-н, пгт. Темиртау, ул. Центральная, <данные изъяты> (указанному в п. 1.6 устава и в Едином государственном реестре юридических лиц), не осуществляется.

Согласно п. 5 ст. 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с Законом не позднее 1 июля 2016 года. Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации (п. 5 ст. 23 Закона). Законом установлен исчерпывающий перечень типов образовательных организаций (пункты 2,3 ст. 23, пп. 1-7 п. 5 ст. 108 Закона). *

В уставе должен быть указан тип образовательной организации, информация о ее учредителе, виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности, структура и компетенция органов управления образовательной организации, порядок их формирования и сроки полномочий, а такжедругая необходимая информация, предусмотренная Российским законодательством (п. 2 ст. 25 Закона).

Согласно пп. «а», «е» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к сведениям единого государственного реестра юридических лиц относятся сведения о наименовании юридического лица и подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Однако, в нарушение пп. «а», «е» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Управление в установленный законом срок и до настоящего времени документы, необходимые для внесения изменений в устав Организации и Единый государственный реестр юридических лиц и отвечающие требованиям действующего законодательства, в связи с приведением устава Организации в соответствие в Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и сменой наименования Организации, в Управление не представлены.

3. В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы № OH000l и № ОН0002, которые подлежат представлению в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 3.1 указанного закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Однако, в нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» отчетные документы Организации за 2016 год в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены.

4. В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности или отчеты по формам № OH000l, № ОН0002 (при несоответствии Организации п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Однако, в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» указанная обязанность по размещению в информационно- телекоммуникационной сети Интернет отчетов о деятельности или сообщения о продолжении деятельности в порядке, предусмотренном Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, за 2016 год Организацией не исполнена.

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Факт неоднократности нарушений ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выражается в следующем:

1. В непредставлении обновленных сведений об адресе Организации и документов для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц;

1. В непредставлении документов, необходимых для приведения устава и наименования Организации в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»;

2. В непредставлении отчетных документов за 2016 год;

3. В неразмещении отчетных документов Организации в сети Интернет за 2016год.

Непредставление отчетных документов, документов для внесения изменений в учредительные документы и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе Организации, не приведении устава и наименования Организации в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации.

Организации было направлено административное исковое заявление с приложениями, являющиеся его неотъемлемой частью, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (сведения о штриховом почтовом идентификаторе заказного письма прилагаются), что является свидетельством надлежащего извещения Организации, что подтверждается следующими нормами действующего законодательства и разъяснениями судов.

1. В силу п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестреюридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученным и юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к сведениям единого государственного реестра юридических лиц относятся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 г. №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» Организация, являясь юридическим лицом, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные единого государственного реестра юридических лиц об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Таким образом, даже неполучение Организацией административного искового заявления не может служить причиной ненадлежащего извещения, а наоборот является надлежащим извещением Организации, поскольку административное исковое заявление было направлено Управлением заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, соответственно Управление в полном объеме исполнило обязанность по обеспечению извещения Организации и направлению административного искового заявления в суд, Организация извещена надлежащим образом. Отслеживание факта получение (неполучение), мер, принимаемых Почтой России для доставки административного искового заявления с приложениями Организации возможно на сайте Почты России www.pochta.ruпо трек-номеру 65006609044305.

Таким образом, Управлением соблюдены все необходимые требования, предусмотренные п. 7 ст. 125, пп. 1 п. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. А учитывая характер нарушения Организации, выразившегося в неосуществлении с ним связи, уведомление о вручении вообще не может быть предоставлено (п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61).

В соответствии со ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в защиту государственных и общественных интересов, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В данном случае, предъявляя административное исковое заявление о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую образовательную организацию «Клаксон» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика Автономная некоммерческая образовательная организация « Клаксон» В.А.В., в судебное заседание не явился, представил суду заявление о признании исковых требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Судом установлено не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация создания Автономной некоммерческой образовательной организации «Клаксон». В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Автономной некоммерческой образовательной организации «Клаксон», сокращенное наименование: АНОО « Клаксон».

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации АНОО « Клаксон».

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации АНОО « Клаксон».

Согласно сведений о юридическом лице по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года АНОО «Клаксон» значится в едином государственном реестре юридических лиц, директором является В.А.В..

Согласно ст. 18. Федерального закона « О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области).

Согласно ст. 262. п. 1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности или отчеты по формам № OH000l, № ОН0002 (при несоответствии Организации п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Согласно Федерального закона РФ « О некоммерческих организациях», ст. 32 п.10 неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом непредставление отчетных документов, документов для внесения изменений в учредительные документы и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе Организации, не приведении устава и наименования Организации в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, п.1 ст. 262 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое Управления Министерства юстиции российской Федерации по Кемеровской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую образовательную организацию « Клаксон» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий М.А. Муравьева