Решение № 7Р-767/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 7Р-767/2025

№ 7р-767/2025


РЕШЕНИЕ

23 декабря 2025 года

г. Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Карановой О.С. на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 24 июня 2025 года и решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 28 октября 2025 года,

установил:

постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее по тексту - МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 24 июня 2025 года № 10677481250628894364 собственник транспортного средства ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 28 октября 2025 года вышеуказанное постановление должностного лица изменено, действия ФИО1 переквалифицированы на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Защитник ФИО1 – Каранова О.С. (жалоба подписана ее простой электронной подписью) в жалобе просит отменить состоявшиеся акты, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 и его защитник Зарубина Н.С. извещались заказной корреспонденцией (ШПИ 80405015886339, 80405015886353) которая ими не получена, возвращена отправителю из-за истечения срока хранения 16 и 17 декабря 2025 года и отправлена для передачи на временное хранение.

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 06 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Защитник Каранова О.С. о времени и месте рассмотрения жалобы извещена СМС-сообщением 04 декабря 2025 года (согласие на СМС-уведомление л.д. 158).

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось.

Пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 установлено, что «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 06 мая 2025 года в 12:37:27 на 209 км 803 м автодороги «Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож» водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ДАФ FT XF 105.460 государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ФИО1 (свидетельство о регистрации №), в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 12,50% (1,250 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,250 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 3,68% (0,276 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,776 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 4,40% (0,330 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,830 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 2,36% (0,177 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,677 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Пересматривая обжалуемое постановление по жалобе ФИО1, судья районного суда, руководствуясь положениями части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, статьи 30.7 КоАП РФ, переквалифицировал правонарушение на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, снизив назначенное наказания.

Оснований не согласиться с данным выводом не имеется.

Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ внесены изменения в статью 12.21.1 КоАП РФ (вступили в силу 18 июля 2025 года), в соответствии с которыми часть 2 утратила силу, ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения установлена частью 4.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Таким образом, Федеральный закон от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ смягчил административную ответственность за совершенное ФИО1 правонарушение.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вмененное ФИО1 нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 57136-М, свидетельство о поверке № С-ВЮ/12-11-2024/387256983, поверка действительна до 11 ноября 2025 года включительно.

Согласно приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Росстандарт) № 2212 от 12 сентября 2024 года «О внесении изменений в сведения об утвержденном типе средства измерений», системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК» предназначены для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства (далее - ТС), определения его общей массы, измерений габаритных размеров (длины, ширины, высоты), скорости и межосевых расстояний ТС, определения координат, синхронизации внутренней шкалы времени с национальной шкалой времени UTC(SU).

Из представленных по запросу суда ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» сведений, оборудование АПВГК «Каргополь» до настоящего дня надлежащим образом осуществляет все виды весогабаритных измерений транспортных средств. Достоверность измерений подтверждается регулярно проводимыми работами по техническому обслуживанию с проведением проверочных проездов контрольным транспортным средством (периодичность 1 раз в два месяца), а также ежегодным прохождением государственной поверки и получением соответствующего свидетельства. В соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» на участке АПВГК «Каргополь» в обоих направлениях движения транспортных средств установлено оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства – табло переменной информации (л.д.52).

Оснований сомневаться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы заявителя о непричастности ФИО1 к совершению вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что в момент его фиксации в автоматическом режиме транспортное средство ДАФ FT XF, государственный регистрационный знак №, находилось во владении ООО «Нефтетранс» по договору аренды транспортных средств, не состоятельны.

В подтверждение данного довода заявителем были представлены договор аренды транспортных средств АТР1/2019 от 01 апреля 2019 года, дополнительные соглашения № 4 от 01 апреля 2024 года, № 2 от 01 июля 2019 года, акт приема-передачи транспортного средства от 01 апреля 2019 года, договор об организации перевозки грузов автомобильным транспортом от 17 января 2024 года, заключенного ООО «СВС» и ООО «Нефтетранс», акт приема передачи товара (дизельного топлива, бензина) от 05 мая 2025 года, транспортная накладная, путевой лист от 05 мая 2025 года.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Рассмотрев в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ жалобу защитника ФИО1, оценив на основании статьи 26.11 названного Кодекса представленные подателем жалобы доказательства, прихожу к выводу о том, что представленные доказательства с учетом требований приведенных выше норм указанного Кодекса не являются достаточными для вывода о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании иного лица по договору аренды транспортных средств АТР1/2019.

Согласно карточке учета транспортных средств с 05 августа 2015 года и по состоянию на 17 октября 2025 года транспортное средство ДАФ FT XF 105.460 государственный регистрационный знак №, водитель которого допустил нарушение требований Правил дорожного движения, зарегистрировано в ГИБДД на ФИО1, как его собственника (л.д. 113).

При этом ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, к основным видам деятельности которого относится деятельность автомобильного грузового транспорта (выписка из ЕГРИП л.д. 136-141).

Реальное исполнение представленного ФИО1 договора аренды транспортных средств в момент фиксации правонарушения представленными доказательствами достоверно не подтверждается.

В соответствии с абзацем 1 статьи 642 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.

Подателем жалобы в обоснование своей позиции договор аренды транспортных средств АТР1/2019 от 01 апреля 2019 года представлен в копии (л.д.11-12, 92), которая каким-либо образом не заверена. Согласно указанному договору ИП ФИО1 передает во временное пользование ООО «Нефтетранс» грузовые автомобили, полуприцепы и прицепы указанные в актах приема – передачи автомобилей, полуприцепов и прицепов, являющихся приложением к Договору, а ООО «Нефтетранс» обязуется выплачивать ФИО1 арендную плату за пользование автомобилями, полуприцепами и прицепами и возвратить их в порядке, установленном настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 4.1 указанного договора срок его действия до 31 марта 2020 года.

Дополнительным соглашением № 4 о размере арендной платы за пользование транспортными средствами к договору аренды транспортных средств № АТР1-2019 от 01 апреля 2024 года пункт 4.1 договора изложен в новой редакции – настоящий договор вступает в силу со сроком действия до 31 марта 2027 года (л.д. 13, 93).

Доказательств пролонгации договора аренды транспортных средств АТР1/2019 от 01 апреля 2019 года за период с 01 апреля 2020 года по 31 марта 2024 года не представлено. Как следствие отсутствуют документы, подтверждающие повторную передачу автомобиля арендатору арендодателем после истечения срока действия договора 31 марта 2020 года.

При этом дополнительное соглашение № 4 от 01 апреля 2024 года озаглавлено как «о размере арендной платы за пользование транспортными средствами к договору аренды транспортных средств № АТР1-2019 от 01.04.2019», а не сроках действия договора.

Следует отметить, указанные документы также представлены в не заверенных копиях.

При этом ФИО1 либо его защитники в судебное заседание не явились, оригинал договора аренды и дополнительных соглашений не представили. Не представлен оригинал договора и в Архангельский областной суд.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды транспортных средств АТР1/2019 от 01 апреля 2019 года размер арендной платы за пользование транспортными средствами и порядок ее уплаты предусматривается дополнительным соглашение к данному Договору.

Из взаимосвязанных положений статей 606, 611, 614, 622 ГК РФ следует, что обязанность по внесению арендной платы возникает у арендатора с момента передачи ему арендуемой вещи и сохраняется до момента ее возврата.

В соответствии с дополнительным соглашением № 2 о размере арендной платы за пользование транспортными средствами к договору аренды транспортного средства № АТР1/2019 от 01 апреля 2019 года размер арендной платы составляет 20 212 руб., расчеты производятся безналичным путем до 10 числа каждого месяца (л.д. 142).

Из представленных подателем жалобы копий платежных поручений о перечислении денежных средств ООО «Нефтетранс» ИП ФИО1 следует, что оплата производилась по договору аренды транспорта и договору аренды полуприцепов.

Так, копии платежных поручений содержат сведения о перечислении денежных средств ООО «Нефтетранс» ИП ФИО1; в назначении платежа в поручении от 07 июля 2025 года указано об оплате по договору аренды транспорта на сумму 40242 рубля и в поручении от 05 марта 2025 года на сумму 31500 рублей; по иным договорам указано на оплату по договору аренды полуприцепов: от 18 апреля 2025 года 20950 рублей, от 06 марта 2025 года 23800 рублей, от 12 марта 2025 года 3750 рублей, от 13 марта 2025 года 3750 рублей, от 07 июля 2025 года 20100 рублей.

При этом невозможно сделать однозначный вывод об уплате арендной платы именно по договору аренды транспортных средств АТР1/2019 от 01 апреля 2019 года, переводимые суммы не соответствуют ежемесячным платежам по указанному договору, в том числе за май 2025 года, также оплата производилась не всегда до 10 числа каждого месяца.

Следует отметить, что только два поручения содержат отметку об оплате по договору аренды транспорта. Оплата по договору полуприцепов правового значения для настоящего дела не имеет.

Таким образом, представленные подателем жалобы в обоснование своей позиции копии платежных поручений о перечислении денежных средств ООО «Нефтетранс» ИП ФИО1 не свидетельствуют о реальном исполнении договора аренды транспортных средств.

Данный вывод не противоречит правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21 сентября 2023 года № 38-АД23-11-К1.

Из договора № 2024/01 об организации перевозки грузов автомобильным транспортом от 17 января 2024 года, заключенного ООО «СВС» (заказчик) с ООО «Нефтетранс» (перевозчик) на осуществление грузовых перевозок, подписанного и переданного через оператора ЭДО АО «ПФ «СКБ Контур» следует, что перевозчик обязуется осуществлять доставку груза в пункты назначения указанные Заказчиком, и при исполнении договора использовать собственные или арендуемые транспортные средства.

Из представленной копии акта приема-передачи № 114234302 следует, что 05 мая 2025 года в 18:34:50 ПАО «Газпром нефть» передал грузополучателю ООО «Газпромнефть-Региональные продажи» дизельное топливо и бензин посредством автомобиля №, водитель-экспедитор ФИО111.

Из транспортной накладной от 05 мая 2025 года следует, что в 18:34:50 грузоотправитель ООО «Газпромнефть-Региональные продажи» отпустил грузополучателю ООО «СВС» дизельное топливо ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5 марки ДТ-Л-К5 и автомобильный бензин АИ-92-К5 по ГОСТ 32513-2023 для транспортировки транспортным средством № с прицепом №, перевозчик ФИО112

Согласно путевому листу грузового автомобиля от 05 мая 2025 года № 1145 ООО «Нефтетранс» автомобилем ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО113. осуществляет перевозку дизельного топлива и автомобильного бензина из г. Ярославль в г. Каргополь Архангельской области. Выезд из гаража осуществлен 05 мая 2025 года в 13:30.

Из справки б/н от 01 октября 2025 года ФИО114. работает в должности водителя-экспедитора в ООО «Нефтетранс».

Вместе с тем, вышеуказанные документы однозначно не свидетельствуют о нахождении 06 мая 2025 года в 12:37:27 на 209 км 803 м автодороги «Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож» транспортного средства ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак № в пользовании ООО «Нефтетранс».

В транспортной накладной в качестве перевозчика указан ФИО116., а не юридическое лицо.

При этом графа «заказчик услуг по организации перевозки груза» не заполнена (раздел 1а).

Графа 7 данной накладной, где подлежал отражению тип владения: собственность (1), или аренда (3) также не заполнена, т.е. не указано, что транспортное средство передано в аренду.

Явку ФИО117 в судебное заседание суда первой инстанции ФИО1 для его опроса не обеспечил, ходатайств о его вызове и допросе не заявил, что имело существенное значение для оценки представленных доказательств с точки зрения их допустимости и достоверности, тогда как именно на собственнике транспортного средства в силу приведенных норм КоАП РФ лежала обязанность доказать, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании иного лица.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы возлагаются на оператора (индивидуального предпринимателя или юридическое лицо), который в этих целях осуществляет, в частности, регистрацию транспортных средств в системе взимания платы, перечисляет внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы денежные средства в доход федерального бюджета, предоставляет на безвозмездной основе бортовое устройство, ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, предоставляет ему необходимую информацию (пункты 2, 5 и 6).

Из открытого ресурса «Яндекс карты» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» усматривается, что движение из города Ярославля в город Каргополь частично проходит по федеральной трассе М-8. Доказательств движения по иному маршруту подателем жалобы не представлено.

Документов, подтверждающих, что плательщиком в системе «Платон» при движении 06 мая 2025 года по маршруту транспортного средства ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, является ООО «Нефтетранс», не представлено.

Представленный электронный полис ОСАГО № ХХХ № (копия) о страховании транспортного средства ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, на период с 15 октября 2024 года по 14 октября 2025 года, с допущенным к управлению транспортным средством, в том числе ФИО118 не свидетельствует о реальном исполнении договора аренды транспортных средств АТР1/2019.

Страхователем по договору ОСАГО указанного транспортного средства является собственник ФИО1

Согласно данному полису к управлению допущены и иные лица (ФИО119., ФИО120., ФИО121.).

При этом согласно копии страхового полиса транспортное средство ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, используется в прочих целях. Об использовании в качестве аренды в полисе собственником транспортного средства не заявлено.

Пояснений относительно водителей, указанных в полисе ФИО122., ФИО123., ФИО124., жалоба не содержит. В частности не указано, являются ли указанные лица работниками ООО «Нефтетранс», на каком основании ФИО1 включал их в полис в октябре 2024 года наряду с ФИО125., где брал персональные данные данных водителей, включая сведения о выданных им водительских удостоверениях.

Кроме того, в соответствии с десятым абзацем пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта РФ от 28 октября 2020 года № 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1); категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2); правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 3); правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 4); правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 5).

Согласно пункту 1 приложения № 2 оснащению тахографами подлежат, в том числе грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 3 использование тахографов должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха.

Подпунктом 1 пункта 11 приложения № 3 предусмотрено, что водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты.

В силу подпункта 2 пункта 12 приложения № 3 водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.

Между тем, доказательств использования карты водителя 06 мая 2025 года в 12:37:27 на 209 км 803 м а/д Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож в Архангельской области водителем ООО «Нефтетранс» не представлено.

С учетом изложенного, представленный договор аренды транспортных средств АТР1/2019 с достаточной полнотой и объективностью не подтверждает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении собственника, которым по состоянию на 06 мая 2025 года являлся ФИО1

При этом следует отметить, что согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года № 5-П, нахождение принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства в момент совершения административного правонарушения в области дорожного движения во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за это правонарушение не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключенному между ним и собственником (владельцем) транспортного средства.

В силу пункта 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Вместе с тем ФИО1 до истечения срока давности привлечения к административной ответственности не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении ООО «Нефтетранс».

Изложенные обстоятельства могут быть расценены в качестве способа избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение, как ФИО1, так и ООО «Нефтетранс».

Данный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных постановлении, в частности от 20 февраля 2020 года № 87-АД20-1, от 23 октября 2023 года № 44-АД23-15-К7 и других.

Каких либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24 июня 2025 года и решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 28 октября 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Карановой О.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.С. Харлов