Постановление № 5-745/2024 от 13 сентября 2024 г. по делу № 5-745/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2024 года Великий Новгород

ул.Октябрьская, д.15

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, данные

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОБ ППСП УМВД России по г. Великий Новгород составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам: ДД.ММ.ГГГГ в № час № минут по адресу: <адрес> была установлена гражданка Узбекистана ФИО1, которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, получила патент ДД.ММ.ГГГГ, произвела его оплату однократно, затем с ДД.ММ.ГГГГ патент прекратил свое действие, в последующем оплату не производила, срок пребывания не продлевала, за пределы Российской Федерации не выезжала и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.

При рассмотрении дела ФИО1. вину признала, пояснила, что приехала на заработки к мужу, оплатить патент не получилось, не было денег, муж работал каждый день на стройке, ее не взяли на работу швеей, больше она не устраивалась. Дети остались с бабашкой и дедушкой.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ установлено, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен как до так и после его выдачи. Последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента (дата указана на патенте) и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в № час № минут по адресу: <адрес> была установлена гражданка Узбекистана ФИО1, которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, получила патент ДД.ММ.ГГГГ, произвела его оплату однократно, потому с ДД.ММ.ГГГГ патент прекратил свое действие, срок временного пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ, в последующем оплату не производила, срок пребывания не продлевала, за пределы Российской Федерации не выезжала и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он нарушил требования, установленные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вина в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопией паспорта, со сведениями о пересечении границы, ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, патентом серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями об оплате налога на трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ -№, ДД.ММ.ГГГГ - №, сведениями из электронной базы, и иными материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ платеж за патент был осуществлен с нарушением установленных сроков, потому он с указанной даты прекратил свое дейтсвие.

При назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершения правонарушения впервые, признание вины, наличие несовершеннолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая требования КоАП РФ и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ - в виде наказание

При этом, судьей учитываются данные о личности иностранного гражданина, а также то, что ФИО1 законного и постоянного источника дохода, прочных социальных связей, имущества на территории Российской Федерации, не имеет, не является высококвалифицированным специалистом, оплата налога не является безусловным основанием для неприменения дополнительного вида наказания, длительное время находится без законных оснований на территории РФ.

Оснований для освобождения от какого-либо вида наказания, предусмотренного санкцией статьи, не имеется.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (ст. 32.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Доказательств возможности самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации со стороны ФИО1 не представлено.

Оснований для замены дополнительного наказания в виде принудительного выдворения и применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, не усматривается, поскольку не установлена совокупность правовых оснований для применения положений указанной нормы, а уплата налога, не свидетельствует о необходимости применения названной нормы, назначение административного выдворения не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наказание

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Реквизиты по оплате административного штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) кор/сч 40102810145370000042 отделение Новгород, КБК 18811601181019000140, номер счета 03100643000000015000, ИНН <***>, КПП 532101001 БИК 014959900, ОКТМО 49701000, УИН 18880453240002850987.

До момента выдворения содержать ФИО1 в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, но не более 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части помещения в Центр.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 27 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева