Решение № 12-645/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-645/2025

РЕШЕНИЕ

28 октября 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-645/2025 по жалобе мэра Ольхонского района ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 980/25/98038-АП от 22 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Ольхонского районного муниципального образования (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением администрация Ольхонского районного муниципального образования (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Ольхонского муниципального района Иркутской области в лице мэра Ольхонского района ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 22.07.2025.

Законный представитель Администрации, представитель СОСП ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, неявка лиц рассмотрению жалобы не препятствует.

В судебном заседании защитник Дамдинцыренов Б.Б. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление или заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы дела и исполнительного производства в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, объяснения защитника в судебном заседании и дополнительно представленные им документы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Ольхонского районного суда Иркутской области от 07.07.2017 по делу № 2а-107/2017 удовлетворен административный иск Западно-Байкальского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации Шара-Тоготского муниципального образования по организации в границах Шара-Тоготского сельского поселения водоотведения. На администрацию Шара-Тоготского муниципального образования возложена обязанность организовать в границах Шара-Тоготского сельского поселения водоотведение в 6-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

28.05.2018 на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 15698/18/38041-ИП в отношении должника – администрации Шара-Тоготского муниципального образования. Копия постановления получена главой администрации Шара-Тоготского муниципального образования 12.03.2021.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, судебным приставом-исполнителем 15.09.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.05.2025 по исполнительному производству от 28.05.2018 № 139243/23/98038-ИП произведена замена должника, администрация Шара-Тоготского муниципального образования заменена ее правопреемником - администрацией Ольхонского районного муниципального образования.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 27.05.2025 в адрес администрации Ольхонского районного муниципального образования вынесено требование № 98038/25/189146, согласно которому Администрации в 5-дневный срок со дня поступления требования необходимо:

1. подписать лично главе администрации Ольхонского районного муниципального образования предупреждение по ст. 315 УК РФ (указать дату ознакомления, подпись, расшифровку подписи), подписанный экземпляр вернуть судебному приставу-исполнителю ФИО3 по адресу: <...>, каб. 311;

2. предоставить должностную инструкцию главы администрации Ольхонского районного муниципального образования;

3. представить сведения о внесении или направлении предложения (заявки) о выделении бюджетных ассигнований для исполнения решения суда с приложением копий подтверждающих документов;

4. представить копию решения, принятого по результатам рассмотрения предложения (заявки) о выделении бюджетных ассигнований (выделение денежных средств в полном объеме, выделение денежных средств в недостаточном объеме для исполнения решения суда, отказ в выделении денежных средств);

5. предоставить сведения (документы), подтверждающие включение расходов на исполнение судебного акта в бюджет;

6. предоставить объяснение судебному приставу-исполнителю ФИО3 от главы администрации Ольхонского районного муниципального образования, а именно, какие меры приняты для исполнения решения суда, имеющиеся препятствия к его исполнению и меры, направленные для решения данной ситуации;

7. представить копии документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме (частично, в случае неисполнения в полном объеме);

8. в случае неисполнения судебного решения в полном объеме предоставлять судебному приставу-исполнителю информацию о принятых мерах для исполнения решения суда ежемесячно 20-го числа, с приложением копий подтверждающих документов.

Согласно штемпелю требование судебного пристава-исполнителя Администрацией получено 27.05.2025, зарегистрировано за вх. № 3377.

Факт неисполнения в установленный срок требования послужил основанием для составления в отношении Администрации 07.07.2024 протокола № 980/25/98038-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения постановления от 22.07.2025 о назначении административного наказания.

Выводы должностного лица, о том, что своими действиями (бездействием) Администрация Ольхонского районного муниципального образования, не выполнив в срок до 04.06.2025 требования судебного пристава-исполнителя, а именно своевременно не предоставив документы, указанные в требовании № 98038/25/189146 от 27.05.2025, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, нашли свое подтверждение.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые отвечают признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако судья не соглашается с выводом должностного лица административного органа о невыполнении Требования от 27.05.2025 в части неисполнения пункта 1, а именно непредставления в установленный срок подписанного главой Администрации предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в связи со следующим.

Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать такие требования, которые вытекают из исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

За неисполнение судебного решения, вступившего в законную силу, а также воспрепятствование его исполнению наступает предусмотренная законом ответственность, в том числе уголовная, закрепленная статьей 315 УК Российской Федерации.

Согласно ст. 19 УК РФ уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом.

Настоящее требование судебного пристава-исполнителя, а также предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ адресовано и вручено юридическому лицу – администрации Ольхонского районного муниципального образования, тогда как требование о подписании предупреждения по ст.315 УК РФ обращено к главе Администрации.

Указанным требованием на администрацию Ольхонского районного муниципального образования фактически возложена обязанность за должностное лицо (судебного пристава-исполнителя) предупредить руководителя юридического лица об ответственности по ст. 315 УК РФ. Учитывая, что юридические лица не подлежат уголовной ответственности в соответствии с положениями уголовного закона РФ, соответственно, и предупреждаться об уголовной ответственности не должны.

Предупреждение об уголовной ответственности должно носить индивидуальный характер с объявлением его или вручением непосредственно предупреждаемому и именно тем должностным лицом, который выносит данное предупреждение.

Передача полномочий судебного пристава – исполнителя иным лицам, включая должников по возбужденным в отношении них исполнительным производствам, законодательством не предусмотрена.

Кроме того, законодатель не связывает предупреждение об уголовной ответственности с какими-либо сроками.

Исходя из этого, оспариваемое постановление от 22.07.2025 подлежит изменению путем исключения соответствующего нарушения из объективной стороны административного правонарушения.

Вместе с этим данное изменение не влияет на выводы судьи о законности и обоснованности в остальной части постановления от 22.07.2025, на размер назначенного в качестве наказания административного штрафа с учетом отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств. В остальной части Требование является законным, вынесенным надлежащим должностным лицом.

Доводы жалобы с учетом дополнительно представленных в судебном заседании документов о принятии мер, направленных на исполнение исполнительного документа, не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу явилось невыполнение требования судебного пристава-исполнителя от 27.05.2025 в установленный срок.

Неверное указание ОГРН должника не влияет на законность оспариваемого постановления, субъект правонарушения определен правильно, соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица, по делу не допущено, доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной должностным лицом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований к переоценке указанных обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено Администрации в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым, соответствующим административному правонарушению, назначенным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина Администрации города установлена, поскольку юридическое лицо не выполнило в установленный срок требование, не сообщило судебному приставу-исполнителю на обстоятельства, объективно препятствовавшие своевременно выполнить требование судебного пристава-исполнителя, доказательств обратному судье не представлено.

Вопреки доводам защитника положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не подлежат применению по настоящему делу, поскольку совершенное правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, а потому предусмотренные законом основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 980/25/98038-АП от 22 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Ольхонского районного муниципального образования изменить, исключить указание на невыполнение требования судебного пристава-исполнителя от 27.05.2025 в части непредставления должником в установленный срок подписанного главой экземпляра предупреждения по ст. 315 УК РФ.

В остальной части постановление от 22 июля 2025 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко