Решение № 12-275/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-275/2025

Производство № 12-275/2025

67RS0008-01-2025-001137-68


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Селезенева И.В.,

при секретаре Модиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника бюро кадрового администрирования ООО «Ярцевский металлургический завод» ФИО3 на постановление главного государственного инспектора труда ФИО4 №67/8-1998-25-И/12-4177-И/13-214 от 11.06.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник бюро кадрового администрирования ООО «Ярцевский металлургический завод» ФИО3 постановлением главного государственного инспектора труда ФИО4 №67/8-1998-25-И/12-4177-И/13-214 от 11.06.2025 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подала жалобу, указывая, что 31 мая 2024 года единственным участником ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - ПАО «Трубная Металлургическая Компания», в лице Генерального директора ФИО1, приняты, в том числе, следующие решения: досрочно прекращены полномочия всех членов Совета директоров Общества; досрочно прекращены полномочия Управляющей организации Общества - ПАО «ТМК» с 06.06.2024 г. (последний день исполнения полномочий); утвержден Устав в новой редакции в связи с изменением фирменного наименования Общества на Общество с ограниченной ответственностью «Ярцевский металлургический завод» (сокращенное наименование ООО «ЯМЗ»), 07 июня 2024 года в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Поскольку, изменения, внесенные в устав Общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, и дата переименования компании считается дата внесения изменений в ЕГРЮЛ (в отношении ООО «ЯМЗ» это 07.06.2024), срок предоставления сведений, установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», истекал - 25.07.2024.

24 июля 2024 г. ФИО3 через АО «ПФ «СКБ Контур», в связи с изменением наименования организации и внесении изменений в ЕГРЮЛ, была сдана форма ЕФС-1. Таким образом, срок сдачи формы ЕФС-1 соблюден. Однако указанные обстоятельства не были исследованы Государственной инспекцией труда в Смоленской области при вынесении оспариваемого постановления надлежащим образом. Кроме того, отмечает, что протокол об административном правонарушении по обжалуемому постановлению был составлен в отсутствие лица привлеченного к административной ответственности, не извещенного о времени его составления, что не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права на защиту.

В связи с изложенным, ФИО3 просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 11 июня 2025 года №67/8-1998-25-И/12-4177-И/13-214, производство по делу прекратить.

Срок на обжалование оспариваемого постановления не пропущен, поскольку оно получено заявителем 16.06.2025, жалоба направлена в суд 25.06.2025.

ФИО3, а также ее защитник – Толкова Л.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. Дополнительно указали, что форма ЕФС-1 сдана ФИО3 в срок, что подтверждается ответом АО «ПФ «СКБ Контур» от 24.10.2025.

Представитель Государственной инспекции труда в Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы.

Судья, заслушав объяснения ФИО3, защитника, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации Работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представление ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, и др.

В соответствии с п.п. 1 п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ в разделе «Сведения о трудовой деятельности» указываются место работы, наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя).

С 1 января 2023 г. о переводе на другую работу необходимо сообщать в Социальный фонд России в составе единой формы.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения предоставляются в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление.

В случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Как следует из административного материала, 31 мая 2024 года единственным участником ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - ПАО «Трубная Металлургическая Компания», в лице Генерального директора ФИО1, приняты, в том числе, следующие решения: досрочно прекращены полномочия всех членов Совета директоров Общества; досрочно прекращены полномочия Управляющей организации Общества - ПАО «ТМК» с 06.06.2024 г. (последний день исполнения полномочий); утвержден Устав в новой редакции в связи с изменением фирменного наименования Общества на Общество с ограниченной ответственностью «Ярцевский металлургический завод» (сокращенное наименование ООО «ЯМЗ»),

Как было указано выше, в соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о переименовании юридического лица необходимо представлять в ОСФР по Смоленской области не позднее 25 числа месяца, следующего за месяцем, в котором издан приказ (распоряжение), либо иной документ о переименовании.

07 июня 2024 года в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

При этом, как указано в оспариваемом постановлении, информация о трудовой деятельности работника ООО «ЯМЗ» ФИО2 поступила в орган Пенсионного фонда по Смоленской области с нарушением требований ст. 66.1 ТК РФ, ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно 26.07.2024 (срок предоставления до 25.06.2024).

На основании изложенного, постановлением главного государственного инспектора труда ФИО4 от 11.06.2025 №67/8-1998-25-И/12-4177-И/13-214 ФИО3, как должностное лицо, подвергнута административному наказанию по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначен штраф в размере 300 руб.

В обоснование доводов жалобы ФИО3 указывает, что соответствующую информацию по работнику ООО «ЯМЗ» передала в установленный срок, который надлежит исчислять исходя не из даты решения хозяйствующего субъекта о переименовании, а с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Поскольку такая запись внесена 07.06.2024, сведения об изменении наименования работодателя должны быть представлены в ОСФР по Смоленской области не позднее 25.07.2024. Согласно данных АО «ПФ «СКБ Контур», таковые загружены в базу данных 24.07.2024 – в установленный законом срок.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Из представленного Государственной инспекцией труда в Смоленской области материала в отношении должностного лица - начальника бюро кадрового администрирования ООО «Ярцевский металлургический завод» ФИО3, а также документов, представленных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлено, что 07.06.2024 в ЕГРЮЛ по организации ООО «ЯМЗ» внесена запись о государственной регистрации изменений.

Согласно п. 6 ст. 52 Гражданского кодекса РФ изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» изменения в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, вносятся по решению общего собрания участников общества. Изменения, внесенные в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона для регистрации общества.

Поскольку, изменения, внесенные в устав Общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а датой переименования организации считается дата внесения изменений в ЕГРЮЛ (в отношении ООО «ЯМЗ» это 07.06.2024), срок предоставления соответствующих сведений, установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», истекал 25.07.2024.

24.07.2024 ФИО3 в систему АО «ПФ «СКБ Контур» загрузила форму ЕФС-1 для передачи таковой ОСФР по Смоленской области, о чем свидетельствует уведомление о доставке.

Кроме того, предоставление сведений 24.07.2024 подтверждается письмом АО «ПФ «СКБ Контур» от 08.10.2025 № 70519/УТП, а так же Управлением персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Смоленской области (сведения представлены по запросу суда).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в данной статье, в том числе ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что ФИО3, как должностным лицом, необходимые сведения предоставлены в орган Пенсионного (социального) фонда по Смоленской области своевременно, в связи с чем, состав административного правонарушения в действиях ФИО3 отсутствует, соответственно постановление главного государственного инспектора труда ФИО4 от 11.06.2025 №67/8-1998-25-И/12-4177-И/13-214 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашли, поскольку в материалы дела представлено соответствующее заявление от ФИО3, в котором она просила составить протокол об административном правонарушении, а в дальнейшем – рассмотреть его в свое отсутствие, в связи с невозможностью прибыть лично. Данные обстоятельства в судебном заседании ФИО3 не оспаривались.

Руководствуясь ст.ст. 26.11, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда ФИО4 №67/8-1998-25-И/12-4177-И/13-214 от 11.06.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника бюро кадрового администрирования ООО «Ярцевский металлургический завод» ФИО3 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья И.В. Селезенева