Решение № 12-195/2024 12-34/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 12-195/2024

Дело 12-34/2025 (12-195/2024)

25RS0030-01-2024-001446-76


РЕШЕНИЕ

27 января 2025 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ТРАНСГАЗ» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13.09.2024 года № по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТРАНСГАЗ»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13.09.2024 года № ООО «ТРАНСГАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор юридического лица обратилась суд с жалобой об отмене данного постановления, и прекращения производства по делу ссылаясь на то, что тяжеловесное транспортное средство МЕРСЕДЕС-№ государственный регистрационный номер № принадлежащий на праве собственности ООО «ТРАНСГАЗ» представляет собой 5-осный автопоезд и согласно путевому листу № за период с 02.08.2024 по 05.08.2024 следовал из <адрес> в КНР <адрес> для дальнейшей поставки сжиженного углеводородного газа, по пути следования транспортное средство проходило несколько комплексов весогабаритного измерения и общая масса ТС не превышала предельно допустимой. Таким образом, комплекса весогабаритного контроля не верно исчислил допустимую массу ТС, что свидетельствует о том, что нагрузка на оси также измерена некорректно.

Как указывает генеральный директор юридического лица в обоснование жалобы, должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления, а также составления акта РК253-77778533 от ДД.ММ.ГГГГ не учтен вид груза, в то время как водитель ТС осуществлял перевозку инертного груза - сжиженного углеводородного газа, который при транспортировке является наливным грузом и при движении транспортного средства в зависимости от режима езды (скорость движения, торможение) и рельефа дороги может изменять нагрузку на оси, не изменения при этом общей массы транспортного средства.

Поскольку Постановление Правительства от 21.12.2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ», не ограничивает нагрузки по осям при перевозке груза навалом, насыпью, наливом, а перевозимый делимый инертный груз в общем исчислении не превышал разрешенную массу, то указанное обстоятельство снимает с водителя транспортного средства необходимость контроля за перегрузом по осям.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено неправомочным должностным лицом, поскольку юрисдикция МТУ Ространснадзора по ЦФО на Дальневосточный регион не распространяется. Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК от 02.08.2024 № РК253-№ подписан электронной подписью, что не соответствует ст. 6.1 ФЗ № 63-ФЗ от 06.04.2011г.

В судебное заседание представитель ООО «ТРАНСГАЗ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела до начала судебного заседания не представил.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела до начала судебного заседания не представил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей (в редакции закона действующей на момент правонарушения).

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

В силу положений части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Закона № 257-ФЗ.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно материалов дела 02.08.2024 в 20:06:08 на 102 км.-375 м автодороги Раздольное - <адрес> специальным техническим средством BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, работающим в автоматическом режиме, зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1836 LS, государственный регистрационный номер <***> в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «ТРАНСГАЗ» в нарушение приведенных выше норм осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 16.40% (1.640т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11.640 т. на ось № при допустимой нагрузке 10.000 т. на ось.

Взвешивание транспортного средства произведено специальным техническим средством – системой весового и габаритного контроля BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, заводской номер заводской номер b00100027, свидетельство о поверке С-МА/23-06-№ действительно до 22.06.2025 года включительно.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, что отражено в акте РК253- № от 02.08.2024 года, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «ТРАНСГАЗ» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Тяжеловесное 5-осное транспортное средство МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1836 LS, государственный регистрационный номер № собственником которого является ООО «ТРАНСГАЗ» предназначено для перевозки жидкого груза – сжиженного углеводородного газа.

Нормативная расчетная осевая нагрузка транспортного средства высчитывается в соответствии с приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Согласно указанному приложению с нижеприведенными примечаниями к нему группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами (примечание 2).

Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний (примечание 3).

Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (примечание 4).

Согласно указанному приложению допустимая масса на ось для дорог, рассчитанных на осевую нагрузку ТС не свыше 10.000 т/ось, составляет - 10.000 т.

Как следует из акта № № от 02.08.2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1836 LS, государственный регистрационный номер № в составе 5-осного автопоезда с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, у транспортного средства вторая ось относится к сдвоенным сближенным осям, допустимая нагрузка на которую составляет 10. 000т.

Как следует из постановления и акта измерения весовых нагрузок, описания и расчетов осевых нагрузок, нагрузка на 2-ую ось транспортного средства превышает допустимую нагрузку, что свидетельствует о допущенном нарушении осевой нагрузки на вторую ось транспортного средства на величину более 10%, за что предусмотрена административная ответственность ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства приведена с учетом погрешности (то есть возможных отклонений при измерении, возникающих по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.), что нашло отражение в вышеуказанном акте измерения.

Указанные погрешности не превышают предельные, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 года № 1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений», были применены при фиксации параметров транспортного средства.

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, заводской номер заводской номер № не имеется, поскольку данное техническое средство имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений, а также свидетельство о поверке № действительно до 22.06.2025 года включительно. Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

Данных о наличии у данного технического средства каких-либо ограничений для определения весогабаритных параметров транспортных средств, осуществляющих перевозку жидкого груза, также не имеется.

При этом проверка работоспособности технического средства измерений, выходят за пределы полномочий судьи при рассмотрении жалобы на постановление в рамках настоящего дела.

Данный показатель допустимой нагрузки на ось установлен в 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. В настоящем случае установленные показатели нагрузки на вторую ось 11.640 т. (с учетом погрешности средства измерений), свидетельствуют о правильном установлении факта превышения допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ООО «ТРАНСГАЗ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Ссылка в жалобе на перевозку жидкого груза – сжиженного газа, безосновательна, поскольку положениям п. п. 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом определено, что размещение делимого груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 апреля 2023 года N 778-О, приведенная норма (п. 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.

Таким образом, то обстоятельство, что транспортное средство перевозило жидкий груз, который в период транспортировки меняет свое положение, что могло привести к повышенным нагрузкам на отдельные оси грузового транспорта, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях ООО «ТРАНСГАЗ» состава административного правонарушения, поскольку статья 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающая запрет на движение транспортного средства с превышением установленных нагрузок на ось или допустимой массы транспортного средства без специального разрешения, исключений для транспортных средств, перевозящих жидкий груз, не содержит.

При определении нагрузки на отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения.

Возможное смещение жидкого груза при перевозке не освобождает ООО «ТРАНСГАЗ» от административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как, принимая решение о перевозке того или иного груза, собственник (водитель либо иное лицо) должен обеспечить соблюдение допустимой нагрузки на оси транспортного средства с учетом характеристик груза.

Оснований сомневаться в достоверности измерений системы дорожного весового и габаритного контроля по настоящему делу не имеется.

Довод жалобы о том, что постановление вынесено неправомочным должностным лицом, поскольку юрисдикция МТУ Ространснадзора по ЦФО на Дальневосточный регион не распространяется, подлежит отклонению.

Согласно части 1 ст. 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, является Федеральная служба по надзору транспорта (Ространснадзор).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 23.36 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ от имени органа указанного в части 1 настоящей статьи на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вправе, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).

Постановление от 13.09.2024 года № по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТРАНСГАЗ» вынесено государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО в соответствии с приведенными правовыми нормами, а также приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) № 13б-23фс от 31.01.2023 «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» которым Центральное МУГАДН определено ответственным за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов) установленных КоАП РФ за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи и Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Правительством Приморского края № 105 от 17.11.2022 с дополнением № 24 от 17.04.2024 года.

Таким образом, постановление, вынесено надлежащим должностным лицом в рамках представленных ему полномочий.

Довод о том, Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК от 02.08.2024 № подписан электронной подписью, в нарушение ст. 6.1 ФЗ № 63-ФЗ от 06.04.2011г. не может быть принят во внимание поскольку не мотивирован и в Федеральном законе, на который ссылается заявитель, отсутствует статья 6.1. Акт пописан уполномоченным должностным лицом в соответствии с действующим законодательством.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену вынесенного постановления, жалоба не содержит.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «ТРАНСГАЗ» к административной ответственности и прекращения производства по делу, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО 13.09.2024 года № по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТРАНСГАЗ» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ТРАНСГАЗ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья