Решение № 12-21/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-21/2019

№ 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2019 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Толошинов П.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Белозерского муниципального района от 16.01.2019 года № 6 о привлечении его к административной ответственности по ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

УСТАНОВИЛ:

11.01.2019 начальником отдела архитектуры и строительства администрации Белозерского муниципального района, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Вологодской области по Белозерскому муниципальному району ФИО8. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Основанием для составления протокола послужило то, что при снятии результатов с установленной 28.11.2018 фотоловушки в районе подъезда к земельному участку с кадастровым номером № была зафиксирована выгрузка отходов с автомашины <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № 28.11.2018 с 15 часов 27 минут по 16 часов 00 минут, собственником транспортного средства является ФИО1 При визуальном осмотре зафиксированы в большом объеме отходы от деятельности ИП ФИО1 (автомобильные покрышки, промасленная ветошь, упаковки от автомобильных запчастей, мелкие отработанные детали автомобилей). Тем самым ИП ФИО1 нарушил п. 10.21 раздела 10 Правил благоустройства территории Глушковского сельского поселения (утверждены решением Совета Глушковского сельского поселения от 08.06.2018 № 24).

Постановлением административной комиссии Белозерского муниципального района от 16.01.2019 № 6 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения в связи с тем, что вывоз отходов осуществлял в соответствии с договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по указанным основаниям. Дополнительно суду пояснил, что вывозил отходы законным путем, поскольку на момент правонарушения действовал договор возмездного оказания услуг с ООО «<данные изъяты>». Считает, что данное постановление нарушает его права, просит его отменить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель административной комиссии в Белозерском муниципальном районе ФИО2 суду пояснила, что материалами дела установлен факт правонарушения. Отходы ФИО1 вывозились на земельный участок, который не предназначен для вывоза отходов. На территории Белозерского района нет объектов предназначенных для размещения отходов. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Свидетель М. суду пояснила, что в ходе рейда было выявлено большое скопление отходов от деятельности ИП ФИО1, размещенных на подъездной дороге, которая ведет к территории асфальто-бетонного завода и к земельному участку, занятому открытой площадкой с грунтовым покрытием, которая ранее использовалась ООО «<данные изъяты>» для накопления и перегрузки отходов, собранных с территории Белозерского района. ООО «<данные изъяты>» расторгло договор аренды на эту площадку 26.04.2018 года. Границы земельного участка, который занят открытой площадкой с грунтовым покрытием, закреплены на месте, и туда этот подъезд не входит. Транспортировать отходы к месту скопления, накопления, захоронения имеет право только лицо имеющее лицензию на осуществление транспортировки. Отходы, образующиеся от деятельности ИП ФИО1, согласно классификатору отходов относятся к 3 и 4 классу опасности, они в классификаторе стоят отдельным разделом. Это опасные отходы, на них должен быть составлен паспорт, они должны быть утилизированы в соответствии со своим классом опасности, а не просто привез и выгрузил. Договор аренды с ООО «<данные изъяты>» заключался на прием этой организацией отходов у конкретного лица, а не на право самостоятельного размещения отходов. На территории Белозерского района нет объектов предназначенных для размещения отходов, ближайший объект находится в Череповецком районе, куда и размещают отходы ранее ООО «<данные изъяты>», теперь ООО «<данные изъяты>». Место, где обнаружена несанкционированная свалка отходов от деятельности ИП ФИО1, территориально расположено в границах Глушковского сельского поселения. Правила благоустройства Глушковского сельского поселения запрещается захламлять территорию общего пользования поселения отходами мусора. Данная территория – подъезд к этой открытой площадке относится к территориям общего пользования, находится в землях не разграниченной государственной собственности.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» от 08.12.2010 года № 2429-ОЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 10.21 раздела 10 Правил благоустройства территории Глушковского сельского поселения (утверждены решением Совета Глушковского сельского поселения от 08.06.2018 № 24) на территории Глушковского сельского поселения запрещается в том числе захламлять территории общего пользования и водоохранных зон отходами, мусором.

Вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении установлена материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, имеющейся в материалах дела фототаблицей, материалами фотофиксации фотоловушек, актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, карточкой учета автомобиля № (государственный регистрационный знак №).

Доводы ФИО1 о том, что он вывозил отходы на основании договора о возмездном оказании услуг с ООО «<данные изъяты>», в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, суд расценивает критически как попытку уйти от ответственности.

Копией договора возмездного оказания услуг № ПВ/Б от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО1 установлено, что состав услуг включает прием отходов на объект накопления, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №. При этом исполнитель обязан обеспечить прием отходов на объекте накопления (п. 4.1.4).

Как следует из имеющихся в материалах дела фотографий, и установлено пояснениями свидетеля М. место, на котором ИП ФИО1 производил выгрузку отходов, является подъездом к земельному участку с кадастровым номером №, и представляет собой несанкционированную свалку ТБО.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Протокол об административном правонарушении составлен, а постановление вынесено уполномоченными лицами. Нарушений установленного порядка и сроков привлечения к административной ответственности не имеется. Назначенное наказание находится в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены или изменении постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии Белозерского муниципального района от 16.01.2019 года № 6 о привлечении его к административной ответственности по ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней с момента его получения

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов