Постановление № 5-99/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-99/2019

Дело № 5-99/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Алтайское 26 августа 2019 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Кунтуев Д.Б.,

при секретаре Мурзиной О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, состоящего на регистрационном учете по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, <адрес>х ФИО4, при проведении осуществлении внепланвой проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ на в летнем <данные изъяты>” индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 час. было выявлено нарушение следующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

1. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории летнего кафе не оборудованы раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны (отсутствуют), мусор и пищевые отходы собираются в полиэтиленовые мешки, картонные коробки а затем по мере накопления вывозятся на свалку, что является нарушением п.2.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

2. В горячем цехе изготовления кулинарных изделий и блюд с мясом (кур, свинины и т.д.) не оборудована раковина с подводкой горячей и холодной воды и конструкцией смесителей, что является нарушением п.3.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

3. Горячий цех совмещен с койко - местом для персонала, в связи с чем в кафе осуществляется работа не связанная с деятельностью организации общественного питания, что является нарушением п.2.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

4. Не соблюдается режим мытья кухонной посуды и инвентаря, все моется в односекционной ванне (двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды не предусмотрена, отсутствует), что является нарушением абз.2 п.6.6 и п.6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. Не соблюдается режим мытья ручным способом столовой посуды и столовых приборов, так как все моется в односекционной ванне (трехсекционная моечная ванна для мытья столовой посуды не предусмотрена, отсутствует), что является нарушением п.6.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования, а именно: имеется всего 2 производственных стола для обработки сырой и готовой продукции, мясной, овощной и гастрономической продукции; моечная для столовой посуды, разделочного инвентаря и кухонной посуды находится в горячем цехе изготовления кулинарных изделий и блюд; горячий цех совмещен с койко - место для персонала; в овощном цехе (для первичной обработки овощей) установлена газовая плита для приготовления кулинарных блюд, а также здесь установлена колода для разруба сырого мяса, что является нарушением обязательных требований п.5.1 и п.6.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

7. Стены горячего цеха, овощного цеха (для первичной обработки овощей) - отделаны материалами, не выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию (частично обтянуты тентовым материалом, полиэтиленом; частично отделаны деревянным покрытием, имеются множественные места с нарушением целостности); потолки в горячем цехе и овощном цехе (для первичной обработки овощей) выполнены из деревянных балок и металлического профлиста, где имеются множественные неровности; полы в горячем цехе сделаны из деревянного покрытия, где имеются множественные места с нарушением целостности; полы в овощном цеха (для первичной обработки овощей) организованы на земляном покрове, в связи с чем, косметический ремонт в организации не проводится по мере необходимости и материалы используемые для внутренней отделки не выдерживающие влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением обязательных требований п.5.5, п.5.8, п.5.16. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. Помещения (горячий цех, овощной цех) не содержатся в чистоте, а именно на стенах, на полу имеются следы грязи, копоти и т.д., в связи с чем, текущая уборка проводится не постоянно, не своевременно и не по мере необходимости, что является нарушением обязательных требований п.5.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9. На момент проведения мероприятий в летнем кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО1 отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность на поступающие в организацию общественного питания продовольственное сырье и пищевые продукты (лаваш, овощи свежие – томаты, огурцы, лук, картофель; мясо курицы, свинины, кетчуп, майонез, капуста свежая, морковь свежая и т.д.) - документы на данные продукты представлены не были (отсутствуют), что является нарушением п.7.7 и п.7.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

10. В кафе не проводится ежедневно оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (журнал бракеража не представлен, отсутствует), что является нарушением п. 9.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

11. Ежедневно перед началом смены в кафе не осуществляется осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний (журнал осмотра не представлен, отсутствует), что является нарушением п. 13.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

12. При летнем кафе оборудован один надворный туалет для персонала и посетителей, что является нарушением п.3.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

13. В летнем кафе производственные помещения (горячий, овощной цех) не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией (не предусмотрена, отсутствует), что является нарушением п.4.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

14. В производственных помещениях для освещения используются светильники (лампы накаливания) без влагопылезащитного исполнения (отсутствуют), что является нарушением п.4.15. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

15. Разделочный инвентарь (разделочные доски, ножи) не закреплен за каждым цехом, хранится в хаотичном порядке и не имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом (отсутствует), что является нарушением п.6.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

16. Индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил своевременное прохождение периодических медицинских обследований и организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения (со сроком прохождения 1 раз в год), не была представлена на обозрение личная медицинская книжка (отсутствует), что является нарушением п.13.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

17. Колода для разруба мяса установлена в овощном цехе на полиэтиленовом материале, который размещен на земляном покрове, что является нарушением п.6.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

18. В овощном цехе (для первичной обработки овощей) не предусмотрены раковины с подводкой горячей и холодной воды для мытья сырых овощей и мытья рук персонала (отсутствуют), что является нарушением п.3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Должностным лицом было принято решение о применении с 14-20 час ДД.ММ.ГГГГ временного запрета деятельности кафе “Узбечка” индивидуального предпринимателя ФИО1, действия которого квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, <адрес>х в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проанализировав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 статьи 17 Закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно представленным материалам кафе “<данные изъяты>” индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляя организацию общественного питания не выполняет положения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 вмененного правонарушения подтверждается: актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять Государственный санитарно - эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом взятия проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №.

Поскольку вышеприведенное помещение кафе “<данные изъяты>” индивидуального предпринимателя ФИО1, является специально оборудованным местом для организации питания населения, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указано выше санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает два вида административных наказаний для юридического лица – административный штраф и административное приостановление деятельности. Согласно статье 3.3 КоАП РФ данные виды административных наказаний являются основными.

В силу положений статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Статьей 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из анализа обстоятельства данного конкретного дела, характера выявленных нарушений санитарных норм и правил, судья полагает, что для достижения целей административного наказания имеются достаточные основания для применения административного приостановления деятельности, поскольку существует угроза жизни и здоровью граждан.

При назначении указанного вида наказания судьей учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических норм впервые, в связи с чем, назначается административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток.

Судья также учитывает положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 сроком на 20 суток.

Срок административного наказания исчислять с 14 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Б. Кунтуев