Постановление № 5-307/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 5-307/2024

Дело № 5-307/2024

УИД 15RS0009-01-2024-004101-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ

12 ноября 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Цаголов З.М.,

с участием старшего УУП ОП № 4 УМВД России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания майора полиции Д.А.К.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Грузии А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузии, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

установил:

12 ноября 2024 года в 09 часов 10 минут по адресу: <...>, установлен факт нарушения миграционного учета А.С. выразившийся в неподаче ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации в установленный законом срок до 1 апреля 2024 года, чем нарушил п. 11 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту старшим УУП ОП № 4 УМВД России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания майором полиции Д.А.К. 12 ноября 2024 года в отношении А.С. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На рассмотрении дела А.С., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что не успел своевременно направить уведомление в миграционный орган в подтверждение своего проживания на территории РФ, не намеревался нарушать миграционное законодательство, ранее к административной ответственности не привлекался. На территории Российской Федерации проживает с супругой и малолетней дочерью, которые являются гражданами РФ и находятся на его иждивении. Просил при назначении наказания ограничиться минимальным штрафом без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Штраф оплатить обязался.

На рассмотрении дела старший УУП ОП № 4 УМВД России по г. Владикавказу Северная Осетия-Алания майор полиции Д.А.К. сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и рапорте, подтвердил в полном объеме, пояснил, что ранее А.С. к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, просил привлечь А.С. к административной ответственности в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд находит вину А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в РФ.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 11 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства – по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок.

Вина А.С. в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний, полностью доказана материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 12 ноября 2024 года; рапортом УУП ОП № 4 УМВД России по г. Владикавказу Северная Осетия-Алания майора полиции Д.А.К. от 12 ноября 2024 года; объяснениями А.С. от 12 ноября 2024 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Из представленного в материалы дела вида на жительство серии №, выданного А.С. 1 февраля 2021 года <адрес>, следует, что ему разрешено постоянное проживание на территории РФ. При этом, сведений об уведомлении уполномоченного органа в сфере миграционного учета в подтверждение своего проживания в РФ материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что со 2 апреля 2024 года А.С. нарушал режим проживания на территории РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция вменяемого административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, А.С. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивалась соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципами индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российской Федерации» влечет за собой невозможность въезда выдворенным гражданам на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения.

Соответственно, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что у А.С. на территории Российской Федерации проживает супруга А.Ч.М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, и малолетняя дочь А.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, и паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, наличие у А.С. супруги и малолетней дочери, являющейся гражданкой РФ, проживающих на территории Российской Федерации и находящихся на его иждивении, суд, исходя из принципов законности и справедливости, приходит к выводу о возможности назначения А.С. наказания в виде административного штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать гражданина Грузии А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (вид на жительство <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УМВД России по г. Владикавказу

ИНН: <***>

КПП: 151301001

р/с: <***>

Банк получателя: Отделение – НБ РСО-Алания г. Владикавказ

КБК: 18811601181019000140

БИК: 019033100

ОКТМО: 90701000

УИН: <данные изъяты>

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.М. Цаголов