Решение № 2А-491/2024 2А-491/2024(2А-7529/2023;)~М-6066/2023 2А-7529/2023 М-6066/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-491/2024

УИД 63RS0038-01-2023-007292-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Жигановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-491/2024 по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, начальнику ОСП Кировского района г. Самары ФИО5, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО6, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО7, ОСП Кировского района г. Самары ФИО8, руководителю ГУФССП по Самарской области ФИО9, заместителю руководителя ГУФССП по Самарской области ФИО10, ГУФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам, указав, что на исполнении в ОСП Кировского района г. Самары находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с должника ФИО11 в его пользу. В соответствии со ст. 36 ФЗ «об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены СПИ в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ), путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://fssp.gov.ru) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП Кировского района ФИО8 окончила исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагает, что исполнительное производство окончено необоснованно, так как меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа СПИ должным образом не были исполнены. Согласно информации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, размещенной на портале «Госуслуги», СПИ производились не полные действия принудительного характера. СПИ в рамках исполнительного производства не осуществлены следующие исполнительные действия: с ДД.ММ.ГГГГ не обновлен запрос в ПФР о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы; с ДД.ММ.ГГГГ не обновлен запрос в УГИБДД о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств; с момента возбуждения ИП - ДД.ММ.ГГГГ - не был осуществлен запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе; с момента возбуждения ИП - ДД.ММ.ГГГГ - не вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ; не представлены сведения об осуществлении выхода по месту жительства должника с целью установления его имущественного положения; не вынесено постановление об объявлении должника и его имущества в исполнительный розыск. Следовательно, на дату окончания исполнительного производства - ДД.ММ.ГГГГ актуальные сведения об имущественном положении и доходах должника отсутствовали. В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ им через портал «Госуслуги» на имя начальника ОСП Кировского района была направлена жалоба, в которой просил признать неправомерным и отменить постановление СПИ ОСП Кировского района ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства (№). В его адрес поступило постановление врио заместителя начальника ОСП Кировского района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы без какого-либо обоснования. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги» в адрес ГУФССП России по Самарской области направлена жалоба на незаконные действия (бездействие) должностных лиц ОСП Кировского района по ИП (№). В адрес взыскателя поступило постановление начальника ОСП Кировского района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении его жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, которое необоснованно. Согласно содержанию указанного постановления: «На официальном сайте УФССП России по Самарской области Вы как сторона исполнительного производства можете оформить подписку и в электронном виде получать подробную информацию о ходе исполнительного производства, а также просматривать содержание поданных заявлений, получать копии процессуальных документов. Регистрация при входе в сервис не требуется. Подтверждение личности гражданина или представителя юридического лица происходит автоматически при входе в личный кабинет посредством ЕСИА (единой системы идентификации и аутентификации), либо на основании принадлежащего гражданину сертификата ключа усиленной квалифицированной электронной подписи. Таким образом, постановление, действие, СПИ ОСП Кировского района ФИО4 является правомерным». Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена не уполномоченным лицом. Таким образом, на основании вышеизложенного, он обоснованно полагает, что постановление СПИ от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства является необоснованным и подлежит отмене, т.к. приставом не выполнен полный комплекс мер принудительного характера, направленный на исполнение исполнительного документа. Таким образом, действия (бездействие) должностных лиц ОСП Кировского района ГУФССП России по Самарской области препятствуют законному исполнению судебного акта. Руководителем ГУФССП России по Самарской области: нарушены положения ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ Начальником отдела: нарушены положения ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; незаконно и необоснованно вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя начальника отдела: незаконно и необоснованно вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем: нарушены положения п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении порядка окончания исполнительного производства, так как в рамках исполнительного производства не все исполнительные действия были выполнены. Просит признать незаконным действия (бездействие) руководителя ГУФССП России по Самарской области - главного судебного пристава Самарской области ФИО9, выразившееся в нарушении ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы взыскателя № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Обязать руководителя ГУФССП России по Самарской области — главного судебного пристава Самарской области ФИО9 рассмотреть жалобу взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ по существу, предоставив мотивированное постановление по результатам ее рассмотрения. Признать незаконным действия (бездействие) начальника ОСП Кировского района ГУФССП России по Самарской области - старшего судебного пристава ФИО5, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов. Признать постановление начальника ОСП Кировского района ГУФССП России по Самарской области - старшего судебного пристава ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Признать постановление врио заместителя начальника ОСП Кировского района ГУФССП России по Самарской области - старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Обязать врио заместителя начальника ОСП Кировского района ГУФССП России по Самарской области - старшего судебного пристава ФИО4 рассмотреть жалобу взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ по существу представленных доводов, предоставив мотивированное постановление по результатам рассмотрения. Обязать врио заместителя начальника ОСП Кировского района ГУФССП России по Самарской области - старшего судебного пристава ФИО4 признать неправомерным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконными действия (бездействие) СПИ ОСП Кировского района ГУФССП России по Самарской области ФИО8, выразившееся в непринятии своевременных и полных мер в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, направленных на исполнение судебного акта. Обязать СПИ ОСП Кировского района ГУФССП России по Самарской области ФИО8 возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и выполнить необходимые исполнительные действия в рамках исполнительного производства, а именно: обновить запрос в ПФР о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы и истребовать ответ; обновить запрос в УГИБДД о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств и истребовать ответ; осуществить запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе и истребовать ответ; вынести постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ; осуществить выход по месту жительства должника с целью установления его имущественного положения, предоставив взыскателю результаты выхода с приложением копий составленных документов; в случае отрицательных результатов вышеуказанных исполнительных действий постановление об объявлении должника и его имущества в исполнительный розыск.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, начальник ОСП Кировского района г. Самары ФИО5, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО6, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО7, ОСП Кировского района г. Самары ФИО8, руководитель ГУФССП по Самарской области ФИО9, заместитель руководителя ГУФССП по Самарской области ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзывы на иск не представлены.

Представитель административного ответчика ГУУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Кировским районным судом г. Самары по делу №, о взыскании с ФИО12 в пользу ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 44227,01 руб., СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ходе исполнительного производства были неоднократно сделаны запросы для установления имущественного положения должника, а также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство постановлением СПИ ФИО8 было окончено на основании ст.46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления и исполнительный документ были возвращены в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой в ОСП Кировского района г. Самары на постановление СПИ ФИО8 об окончании ИП.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальником отделения-заместителем ССП Кировского района г. Самары ФИО4 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым постановление СПИ ФИО8 признано правомерным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой в ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления врио заместителя начальником отделения-заместителем ССП Кировского района г. Самары ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и отмене постановления СПИ ФИО8 об окончании ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением заместителя руководителя ГУФССП по Самарской области-заместителя главного судебного пристава Самарской области ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ИП ФИО1 признана обоснованной, постановление врио начальника ОСП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ признано неправомерным и отменено. Постановлено ФИО4 принять по жалобе новое решение и уведомить заявителя. Копия постановления направлена заявителю ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО8 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП №-ИП. Производству присвоен №-ИП.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая вышеизложенное, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку исполнительное производство возобновлено и в настоящее время ведется, постановления по результатам рассмотрения жалоб направлены в адрес взыскателя, истцу также следует разъяснить, что он вправе оформить подписку и в электронном виде получать подробную информацию о ходе исполнительного производства в личном кабинете, где просматривать содержание поданных заявлений, получать копии процессуальных документов.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, начальнику ОСП Кировского района г. Самары ФИО5, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО6, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО7, ОСП Кировского района г. Самары ФИО8, руководителю ГУФССП по Самарской области ФИО9, заместителю руководителя ГУФССП по Самарской области ФИО10, ГУФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение десяти дней.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.02.2024 года.