Решение № 12-197/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-197/2018

Дело №12-197/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 17 октября 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Степалин А.В.

при секретарях Малинкиной А.А., Летковой Н.Н.,

с участием

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Квартал», по доверенности, Весеннего С.В.,

старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области Д.Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Квартал» С.С.Г. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 29 августа 2018 года о привлечении группы компаний «Квартал» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Директор ООО «Квартал» обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 29 августа 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, которое просит признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы указано, что лицу, привлеченному к ответственности, вменяется в вину непредоставление Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области якобы запрошенной информации и документов. В постановлении лицом, привлеченным к ответственности, указана группа компаний «Квартал» с ИНН № ОГРН №.

Заявитель, безусловно, не является юридическим лицом, поименованным в постановлении, однако, указанный в постановлении ИНН и ОГРН правонарушителя принадлежат заявителю - Обществу с ограниченной ответственностью «Квартал».

Так как в постановлении указаны ИНН и ОГРН предприятия - ООО «Квартал». Представитель ООО «Квартал» полагает, что вынесенное постановление грубо нарушает права и законные интересы Общества, и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Обжалуемое постановление было получено заявителем посредством курьерской почты 06 сентября 2018 г. Обжалуемое постановление незаконно и противоречит действующему законодательству.

Группа компаний «Квартал» это неформальное сообщество различных юридических лиц, осуществляющий сотрудничество в сфере строительства. Группа компаний «Квартал» не является юридическим лицом, не имеет ИНН, не имеет ОГРН, не имеет дееспособности и правоспособности, не может быть привлечена к административной ответственности.

ООО «Квартал», чей ИНН и ОГРН указан в постановлении, не получало запросов, не было обязано сообщать какие-либо сведения, более того не имело никакой информации.

ООО «Квартал» не принимает участие в реализации строительного проекта «Ильинка-3», не имеет никакой информации об организациях, участвующих в реализации указанного проекта.

ООО «Квартал» вообще не занимается строительством многоквартирных жилых домов, специализируясь на строительстве муниципальных социальных объектов (детские сады, школы).

Таким образом, в обжалуемом постановлении незаконно указаны реквизиты заявителя, к ответственности привлечено лицо, которое не является юридическим лицом, заявитель же не совершал правонарушения, не получал запросов на предоставление информации, не был надлежащим образом уведомлен о назначении судебного заседания по делу, не был приглашен на составление протокола.

В судебном заседании представитель ООО «Квартал» по доверенности Весенний С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Старший государственный инспектор Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области Д.Ю.А., пояснила, что при проведении административного расследования был направлен запрос в группу компаний «Квартал», сведения о которой были взяты из сети «Интернет», и в дальнейшем указаны в протоколе об административном правонарушении. Сведения из ЕГРЮл ей не изучались.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из постановления мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 29 августа 2018 года следует, что группа компаний «Квартал» с ИНН № ОГРН №, совершила непредставление информации о вакансиях и информации для организации занятости инвалидов в адрес Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, необходимых для осуществления должностным лицом его законных действий, тем самым совершив административное правонарушение предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

Однако, с выводом мирового судьи о наличии в действиях группа компаний «Квартал» состава административного правонарушения согласиться нельзя.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В соответствии с ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность данного лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, мотивированное решение по делу.

Как следует из ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано оценить все доказательства в их совокупности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения административного расследования старшим государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области Д.Ю.А. в адрес руководителя группы компаний «Квартал» с ИНН № ОГРН №, по адресу <...>, было направлено требование об истребовании сведений об организации, застройщике, ведущем строительство многоквартирных жилых домов литер №№ микрорайона «Новая Ильинка-3» (адресно-реквизитную информацию, фактический/юридический адрес, телефон, ФИО руководителя) (л.д.11-12).

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРЮл, по адресу <...>, находится ООО «Квартал» с ИНН № ОГРН № (л.д.26-42).

Группа компаний «Квартал» не является юридическим лицом, в связи с чем, доводы жалобы о том, что группа компаний «Квартал» не имеет дееспособности и правоспособности, не является субъектом административного правонарушения и не может быть привлечена к административной ответственности, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Сведений о том, что ООО «Квартал», чей ИНН и ОГРН указан в постановлении, получало запрос, и было обязано сообщать какие-либо сведения, в материалах дела не содержится, что также подтверждается пояснениями инспектора Д.Ю.А., согласно которых субъект административного правонарушения согласно ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ ей установлен не был.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ состоит в непредставлении или несвоевременном представлении должностному лицу, осуществляющему муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности.

Из протокола об административно правонарушении следует, что до 04 июля 2018 года группа компаний «Квартал» должна была предоставить в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области сведения об организации, застройщике, ведущем строительство многоквартирных жилых домов литер №№ микрорайона «Новая Ильинка-3» (адресно-реквизитную информацию, фактический/юридический адрес, телефон, ФИО руководителя) (л.д.6-7, 11-12).

Вместе тем, из обжалуемого постановления следует, что мировой судья установил событие административного правонарушения, выразившееся в том, что группа компаний «Квартал» не предоставила информацию о вакансиях и информацию для организации занятости инвалидов в адрес Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, необходимых для осуществления должностным лицом его законных действий, что прямо противоречит материалам дела, в том числе и протоколу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление нельзя признать законным, в связи с чем, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях группы компаний «Квартал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 29 августа 2018 года в отношении группы компаний «Квартал» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Квартал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Судья Степалин А.В.