Решение № 12-245/2018 37/2016 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-245/2018

адм. дело № 12- 245/18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 мая 2018 года г. Мытищи

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., с участием заявителя ФИО1, консультанта ТО №7 ТУ Госадмтехнадзора МО №7/1295/56 Легконогих А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.12 Закона МО № 37/2016-ОЗ Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении

Администрации городского округа Мытищи МО, юридический адрес и фактический адрес: 141008, <...> (ИНН <***>, КПП 502901001),

по жалобе защитника Администрации городского округа Мытищи Московской области ФИО1 на постановление консультанта ТО №7 ТУ Госадмтехнадзора МО №7/1295/56 Легконогих А.В. от 20.03.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №7/1295/56 от 20.03.2018 года, вынесенным консультантом ТО №7 ТУ Госадмтехнадзора МО Легконогих А.В., Администрация городского округа Мытищи Московской области привлечена к административной ответственности за невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания, выразившееся в нарушении требований ч. 19, ч. 20 ст. 63, ч.10 ст. 56? п. «е» ч. 1 ст. 68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области», а именно: 28.02.2018 года в 11 часов 45 минут в ходе проверки обращения председателя ТСН «Уютный» ФИО2, выявлено, что внутридворовые проезды и тротуары, распложенные на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Администрации городского округа Мытищи Московской области на основании постановления АГОМ МО № 5163 от 31.10.2017 года, по которым осуществляется подъезд и подход к жилым многоквартирным домам 1А, 1Б, 3, 3А, 5, 5А, 5Б, 5В по <адрес> (ТСН «Уютный»), имеющие усовершенствованное покрытие – асфальт, не очищены от снежных образований и наледи до твердого покрытия, толщина образований местами достигает 12 см. Последнее выпадение осадков, согласно выписке с сайта Гисметео зафиксировано 26.02.2018 года, а обильное выпадение осадков с 03.02.2018 года по 06.02.2018 года, таким образом с последнего выпадения осадков прошло более 12 часов.

За совершение указанного административного правонарушения юридическому лицу назначено наказание в виде предупреждения.

Защитник Администрации городского округа Мытищи Московской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что Администрация не является субъектом инкриминируемого правонарушения, ввиду отсутствия акта приема-передачи земельного участка между предыдущим собственником – ООО «Жостовская фабрика» и Администрацией, вследствие чего не является собственником земельного участка с кадастровым номером №50:12:0070117:275, в силу ст.ст. 18, 19 ЗК РФ. Также поясняет, что спорный земельный участок не подпадает под перечень объектов, содержащихся в ч.1 ст. 6.12 КоАП РФ, элементом благоустройства и территорией общего пользования не является, ввиду чего Администрация не обязана осуществлять его содержание, в силу Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник АдминистрацииФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, консультант ТО №7 ТУ Госадмтехнадзора МО Легконогих А.В., чье постановление обжалуется, по жалобе возражал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные суду доказательства, изучив доводы жалобы, пояснения заявителя и должностного лица органа административной юрисдикции, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 6.12. предусматривает административную ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 28.02.2018 года в 11 часов 45 минут в ходе проверки обращения председателя ТСН «Уютный» ФИО2 выявлено, что внутридворовые проезды и тротуары, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №50:12:0070117:275, принадлежащем Администрации городского округа Мытищи Московской области на основании постановления АГОМ МО № 5163 от 31.10.2017 года, по которым осуществляется подъезд и подход к жилым многоквартирным домам 1А, 1Б, 3, 3А, 5, 5А, 5Б, 5В по ул. Приозерной (ТСН «Уютный»), имеющие усовершенствованное покрытие – асфальт, не очищены от снежных образований и наледи до твердого покрытия, толщина образований местами достигает 12 см. Последнее выпадение осадков, согласно выписке с сайта Гисметео зафиксировано 26.02.2018 года, а обильное выпадение осадков с 03.02.2018 года по 06.02.2018 года, таким образом с последнего выпадения осадков прошло более 12 часов.

Протоколом об административном правонарушении от 06.03.2018 года, а также актом 7/1295 осмотра территории от 28.02.2018 года и фототаблицей к нему, полностью подтверждаются фактические обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, а именно то, что в момент осмотра на земельном участке, находящемся по адресу: МО, г.о. Мытищи, д. Жостово, ТСН «Уютный», с кадастровым номером №50:12:0070117:275, принадлежащем Администрации городского округа Мытищи Московской области на основании постановления АГОМ МО № 5163 от 31.10.2017 года, по которым осуществляется подъезд и подход к жилым многоквартирным домам 1А, 1Б, 3, 3А, 5, 5А, 5Б, 5В по ул. Приозерной (ТСН «Уютный»), имеющие усовершенствованное покрытие – асфальт, не очищены от снежных образований и наледи до твердого покрытия, толщина образований местами достигает 12 см. Последнее выпадение осадков, согласно выписке с сайта Гисметео зафиксировано 26.02.2018 года, а обильное выпадение осадков с 03.02.2018 года по 06.02.2018 года, таким образом с последнего выпадения осадков прошло более 12 часов.

В соответствии с ч.ч. 19-20 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов. Внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

На основании ч. 10 ст. 56 того же Закона, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 68 Закона, обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются - по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственника, владельца или пользователя указанной территории.

Суд соглашается с выводом должностного лица о виновности Администрации в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку будучи собственником указанного земельного участка, Администрация, в силу вышеуказанных норм закона, обязана была соблюдать установленный нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядок уборки снега, наледей, обледенений с внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания, однако, в нарушение требований ч. 19, ч. 20 ст. 63, ч.10 ст. 56? п. «е» ч. 1 ст. 68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области», этого не сделала, чем нарушила ч.1 ст. 6.12 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что Администрация не является субъектом вменяемого административного правонарушения, ввиду отсутствия акта приема-передачи земельного участка при отказе на него прав ООО «Жостовская фабрика», основаны на вольном толковании закона и опровергаются имеющимися в материале дела документами, подтверждающими факт нахождения спорного земельного участка в собственности Администрации городского округа Мытищи МО, а именно: постановлением АГОМ МО №5163 от 31.10.2017 года, публичной кадастровой картой, из которой следует, что территория указанного земельного участка является муниципальной собственностью.

Доводы защитника о том, что спорный земельный участок не подпадает под перечень объектов, содержащихся в ч.1 ст. 6.12 КоАП РФ, элементом благоустройства и территорией общего пользования не является, ввиду чего Администрация не обязана осуществлять его содержание, в силу Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд также признает необоснованным, поскольку Администрации вменяется невыполнение требований ч. 19, ч. 20 ст. 63, ч.10 ст. 56? п. «е» ч. 1 ст. 68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области», выразившегося в том, что внутридворовые проезды и тротуары, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по которым осуществляется подъезд и подход к жилым многоквартирным домам 1А, 1Б, 3, 3А, 5, 5А, 5Б, 5В по <адрес> (ТСН «Уютный»), имеющие усовершенствованное покрытие – асфальт, не очищены от снежных образований и наледи до твердого покрытия, толщина образований местами достигает 12 см, с учетом того, что с последнего выпадения осадков прошло более 12 часов, ввиду чего указанные действия являются административным правонарушением, предусмотренным санкцией инкриминируемой статьи.

Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, прав лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, влекущих недопустимость представленных в деле доказательств, отмену постановления, состоявшегося по делу об административном правонарушении, не допущено.

Административное наказание должностному лицу назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.5 КоАП РФ, минимальное – в виде предупреждения, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, суд оставляет жалобу без удовлетворения, постановление должностного лица - без изменения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта ТО №7 ТУ Госадмтехнадзора МО №7/1295/56 Легконогих А.В. от 20.03.2018 года, в соответствии с которым Администрации городского округа Мытищи Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.12 Закона МО № 37/2016-ОЗ Кодекс Московской области об административных правонарушениях» – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья : О.В. Макарова