Постановление № 5-153/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-153/2018

дело №5-153/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...>, каб. 310) 30 мая 2018 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бахаев Дмитрий Сергеевич, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1,

по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

** в 20 часов 00 минут в районе <адрес> сотрудниками МО МВД России «Усть-Илимский» выявлен ФИО1, являющийся лицом без гражданства, уклоняющийся от выезда из РФ с **, в отношении которого ** Усть-Илимским городским судом вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. ФИО1 в настоящее время не имеет действительной миграционной карты, не имеет разрешения на временное проживание и вида на жительство, не имеет патента. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от ** «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся в РФ лицом без гражданства. Своими действиями ФИО1 нарушил статью 2, часть 2 статьи 10, статьи 37 Федерального закона № от ** «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статьи 25.9, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от ** «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении признал себя виновным, событие административного правонарушения не оспорил.

Исследовав в совокупности объяснения ФИО1, материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении него соответствует фактическим обстоятельствам дела. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу об его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно статье 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ** иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом №115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 названного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 в соответствии со статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в РФ» является временно пребывающим лицом без гражданства на территории РФ.

В своих объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 указал, что в Россию приехал в ** г. по этапу в колонию-поселение в <адрес>, отбывал наказание до **, после освобождения остался в <адрес>, где совершил преступление, его осудили **, освободился **, вернулся в <адрес>. Паспорт гражданина СССР потерял в ** г. в <адрес>. Вернулся в <адрес> к знакомым, работал неофициально в разных организациях трактористом. Восстановлением документов не занимался. Обратился в отдел УФМС России в <адрес> в ** года, где ему разъяснили, какие справки необходимо собрать, он отправил запрос в ЗАГС <адрес> и в Посольство <адрес> в <адрес>. Прислали свидетельство о рождении из <адрес> ЗАГСа. Ответ с посольства не пришел до настоящего времени. Повторных запросов не направлял. Проживает в <адрес> по адресу <адрес> сожительницей М.М., работает неофициально трактористом в лесу. Родственников граждан РФ не имеет. Официально женат никогда не был, детей нет. В <адрес> живет родная сестра.

При рассмотрении дела ФИО1 данные объяснения подтвердил. Дополнил, что с родной сестрой, проживающей на **, последний раз виделся в ** году, больше связь не поддерживал, все социальные связи с ** у него утрачены. В гражданство ** он не вступал.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ** указано, что сотрудниками МО МВД России «Усть-Илимский» выявлен ФИО1, являющийся лицом без гражданства, уклоняющийся от выезда из РФ с **. В отношении ФИО1 ** Усть-Илимским городским судом вынесено постановление признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. не имеет действительной миграционной карты, не имеет разрешения на временное проживание и вида на жительство, не имеет патента, является незаконно находящимся в РФ лицом без гражданства.

Протокол об административном правонарушении МС № в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается предоставленным дубликатом свидетельства о рождении, в котором указано место рождения: <адрес>. Из досье иностранного гражданина следует, что ФИО1 является лицом без гражданства. В качестве документа, удостоверяющего личность, указан паспорт гражданина СССР (в настоящее время утрачен). Других документов на ФИО1 не оформлялось. В настоящее время никаких документов, подтверждающих право ФИО1 находиться на территории РФ, у последнего не имеется. В настоящее время подтвердить гражданство какого-либо государства ФИО1 не может.

Из копии постановления судьи Усть-Илимского городского суда <адрес> от ** следует, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, после вынесения данного постановления и вступления его в законную силу, ФИО1, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ до настоящего времени не оформил, территорию РФ самостоятельно не покинул.

Таким образом, своими действиями лицо без гражданства ФИО1 нарушил положения Федеральных законов №114-ФЗ от ** «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», №115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вышеприведенные процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствие с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признается раскаяние ФИО1

Отягчающим административную ответственность обстоятельством признается повторное совершение ФИО1 аналогичного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Решая вопрос о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывается характер правонарушения и способ незаконного пребывания на территории Российской Федерации, наличие социальных связей в России, состояние здоровье самого ФИО1, а также отсутствие каких-либо родственников в **

Указанные обстоятельства в своей совокупности дают основания не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, установленных по данному делу, прихожу к выводу о том, что ФИО1 за совершенное административное правонарушение необходимо назначить наказание в виде административного штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 380801001, код ОКТМО 25738000, расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 042520001, код (КБК) 18811640000016020140, УИН 18811389990091741728, протокол МС №.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения и получения копии настоящего постановления.

Судья: Д.С. Бахаев