Решение № 2-640/2017 2-640/2017~М-907/2017 М-907/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-640/2017

Дело №2-640/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г.Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Лёвине Ё.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Севастопольгаз» об обязанности заключить договор технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования, компенсации морального вреда и судебные расходы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд с исковым заявлением, мотивируя его следующим.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с предложением заключить публичный договор технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования в <адрес>, на условиях изложенных в проекте договора истца, содержащем все существенные условия, соответствующие законодательству и предусмотренными для этого вида договора «Правилам», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410. Однако ответчик, без оснований предусмотренных «Правилами», уклоняется от заключения договора технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования, на предложенных истцом условий, не ответив на заявление о урегулировании.

Просит принудить ответчика к заключению с истцом договора технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования на предложенных истцом условиях, взыскать моральный вред в размере 100 000 рублей, судебные расходы в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска, представил письменное возражение на исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений ГК РФ, собственник может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права, однако при этом лицо желающее защитить свои права обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

Федеральный закон от 31.03.1999года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в статье 8, определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 129 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 131 вышеуказанных Правил, газоснабжение потребителя, проживающего в жилом доме, осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным с собственником жилого дома.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида, а также те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и её акцепта (принятия предложения) другой стороной.

На основании части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как указано в статье 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него установлен Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», которым утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с п.7 Правил поставки газа, для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

В силу п.8 Правил поставки газа оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, следующие сведения:а) тип помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить (многоквартирный дом, жилой дом, надворные постройки домовладения);б) виды потребления газа (приготовление пищи, отопление, в том числе нежилых помещений, подогрев воды, приготовление кормов для животных);в) количество лиц, проживающих в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить;г) размер (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений;д) вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии);

е) состав газоиспользующего оборудования (при наличии);ж) тип установленного прибора учета газа, место его присоединения к входящему в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопроводу, дата опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета газа (далее - поверка), а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора);з) меры социальной поддержки по оплате, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер);и) реквизиты акта об определении границ раздела собственности.

Согласно пункту 9 Правил поставки газа к оферте прилагаются следующие документы:а) копия основного документа, удостоверяющего личность, - для заявителя-гражданина, копии учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариусом, - для заявителя - юридического лица;б) документ, подтверждающий правомочие представителя юридического лица выступать от имени этого юридического лица;

в) документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями;

г) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, площади нежилых отапливаемых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, - для многоквартирных домов;д) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, - для домовладений;е) документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов;ж) документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие, - для домовладения;з) документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям;и) документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора);к ) копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;л) документы, подтверждающие предоставление гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить, мер социальной поддержки по оплате газа (в случае предоставления таких мер);

м) копия акта об определении границы раздела собственности.

В силу подпункта "к" пункта 21 Правил поставки газа, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежат квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Многоквартирный дом подключен к газораспределительной сети, поставка газа истцу осуществляется.

Между ПАО «Севастопольгаз» и ФИО1 договор, регламентирующий поставку газа, в письменной форме не заключен, в связи с чем, условия договора определяются в соответствии с законом и подзаконными нормативными актами.

От подписания предложенного ответчиком договора поставки газа истец отказался и направил ответчику разработанный им проект договора на газоснабжение.

Полученные от ФИО1 документы были рассмотрены, по результатам их рассмотрения был составлен и подписан со стороны ПАО «Севастопольгаз» договор на оказание услуг по техническому, аварийно – диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Два экземпляра указанного договора в редакции ПАО «Севастопольгаз» были направлены «11» ноября 2016 года заказным письмом (исх. №) в адрес ФИО1 Повторно договор был направлен ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ПАО «Севастопольгаз» были исполнены требования пункта 28 Правил пользования газом.

11 февраля 2017 года истцом в адрес ответчика было направлено заявление о урегулировании с целью заключения договора на условиях истца, с приложенным в 2-х экземплярах договора о техническом обслуживании.

В свою очередь, ФИО1, как заинтересованному лицу, необходимо было в соответствии с п.7 Правил поставки газа направить оферту в письменной форме газоснабжающей организации с приложением к ней необходимых документов, предусмотренных п.9 Правил поставки газа.

Вместе с тем, ФИО1 оферту с приложением к ней необходимых документов в соответствии с положениями Правил поставки газа ответчику не направил.

При отсутствии у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, поставщик газа, в силу подпункта "е" пункта 45 Правил поставки газа, вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года № 410 (далее по тексту - Правила пользования газом).

Согласно пунктом 3 Правил пользования газом, взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил пользования газом, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил пользования газом). При этом, "специализированная организация" - газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу (пункт 2 Правил пользования газом).

Таким образом, по смыслу указанных норм Правил пользования газом, в целях безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования необходимо наличие договора на техническое обслуживание и ремонт ВДГО.

В силу пунктов 30, 31 Правил пользования газом, специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами и ГК РФ и подписанного со стороны специализированной организации.

В случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора.

Пунктом 19 Правил пользования газом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для заключения договора о техническом обслуживании, таким образом, проект договора в редакции истца к оферте не мог быть приложен. Более того, в соответствии с пунктом 24 Правил пользования газом, ПАО «Севастопольгаз», как специализированная организация, не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных указанными Правилами.

В соответствии с п. 28 Правил пользования газом, по результатам проверки, предусмотренной пунктом 26 указанных Правил, и при отсутствии замечаний к приложенным к заявке (оферте) документам, специализированная организация составляет и подписывает со своей стороны договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в 2 экземплярах, которые вручаются заявителю под роспись или направляются почтовым отправлением с уведомлением.

Однако истец ФИО1 отказался от подписания предложенного ему договора.

В силу п. 32 Правил пользования газом лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях:

а) если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме;

б) если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении ВДГО уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа;

в) если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа.

Таким образом, до настоящего времени, ФИО1 не заключил и не представил в адрес ПАО «Севастопольгаз» договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

При этом оснований для освобождения от заключения договора по техническому обслуживанию газового оборудования, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, истцом ФИО1 не представлено.

Дав оценку представленному истцом проекту договора на соответствие требованиям действующего законодательства, суд приходит выводу о том, что разработанный истцом проект договора на газоснабжение положениям закона не соответствует, содержит пункты, которые противоречат нормам действующего законодательства.

Доводы истца о том, что ответчик уклоняется от заключения договора поставки газа, в течение длительного времени не подписывает направленный истцом проект договора поставки газа, во внимание не принимаются, поскольку по существу истец ставит вопрос об изменении условий действующего между сторонами договора посредством дополнения того регулирования отношений сторон, которое установлено законом. Однако соглашения об изменении условий договора между сторонами не достигнуто, предусмотренных п.2 ст.450 ГК РФ оснований для его изменения не установлено.

Доводы истца о том, что не заключение договора в письменной форме привело к существенным нарушениям его прав, как абонента и потребителя услуг, несостоятельны, поскольку доказательств такого нарушения суду представлено не было. Многоквартирный дом, в котором находиться квартира истца, подключен к газораспределительной сети, поставка газа истцу осуществляется. Таким образом, договор газоснабжения между сторонами фактически заключен. Оснований к понуждению ответчика заключить с истцом договор в письменной форме в редакции договора, предлагаемой истцом, не имеется.

Разрешая спор по существу, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд исходит из того, что представленный истцом проект договора не соответствует нормам действующего законодательства, анализ конкретных обстоятельств дела, норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также надлежащая оценка совокупности представленных сторонами доказательств, позволяют суду, сделать вывод о том, что в удовлетворении исковых ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Севастопольгаз» об обязанности заключить договор технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования, компенсации морального вреда и судебные расходы отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 16 июня 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В.Калганова