Решение № 12-108/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-394/2021

Дело № 12-108/2021

УИД 21MS0013-01-2021-001740-27


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 июля 2021 года г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Камушкина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики жалобу конкурсного управляющего ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Канаш Чувашской Республики от 16 июня 2021 года, которым конкурсный управляющий ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 подвергнута к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Канаш Чувашской Республики от 16 июня 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Данное постановление обжаловано конкурсным управляющим ФИО1 на предмет его отмены. В обоснование жалобы указано, что между ООО «Компания «Молочный двор» и Б. был заключен договор оказания бухгалтерских услуг, согласно которому на последнего возлагается обязанность составления бухгалтерской, налоговой отчетности и своевременная сдача в соответствующие органы. К тому же из-за отсутствия деятельности и сотрудников расчет не содержал данных, которые могли повлиять на правильность исчисления налогов и сборов и соответственно повлечь негативные последствия для кого-либо. Просит признать ее действия малозначительными и освободить от административной ответственности, ограничившись устным предупреждением.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, конкурсный управляющий ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1, извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что жалобу поддерживает и просит ее удовлетворить (л.д. <данные изъяты>).

Начальник отдела МИ ФНС Росси № 4 по Чувашской Республике Г., составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом; представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, поскольку постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Канаш Чувашской Республики от 16 июня 2021 года является законным и обоснованным (л.д. <данные изъяты>). Считает, что доводы жалобы о том, что между ООО «Компания «Молочный двор» и Б. заключен договор на оказание бухгалтерских услуг, не могут быть приняты во внимание, так как если бухгалтерский учет в организации ведут на основании гражданско-правового характера третьи лица, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, поскольку именно руководитель организации несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва на жалобу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, производящие выплаты, и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ указанные плательщики представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126, статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на конкурсного управляющего возлагается обязанность по представлению документации в налоговый орган.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утверждена конкурсным управляющим ООО «Компания «Молочный двор» (л.д. <данные изъяты>).

Основанием для привлечения ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ год выводы должностного лица МИ ФНС Росси № 4 по Чувашской Республике о невыполнении ФИО1, как руководителя - конкурсного управляющего ООО «Компания «Молочный двор», обязанности по предоставлению расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2020 года, срок предоставления которого не позднее ДД.ММ.ГГГГ, который фактически был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 7 ст. 431 НК РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. <данные изъяты>), квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде (л.д. <данные изъяты>), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц - ООО «Компания «Молочный двор» (л.д. <данные изъяты>) и другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности конкурсного управляющего ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку обязанность по предоставлению налоговой декларации в налоговый орган возложена по договору оказания бухгалтерских услуг от ДД.ММ.ГГГГ на Б., являются несостоятельными ввиду следующего.

Субъектом правонарушения по статье 15.5 КоАП РФ является должностное лицо, на которое возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Следовательно, для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Действительно на момент совершения административного правонарушения между ООО «Компания «Молочный двор» в лице конкурсного управляющего ФИО1 и Б. заключен договор оказания бухгалтерских услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, из представленного в суд вышеуказанного договора не следует, что на Б. возлагалась обязанность по своевременному предоставлению налоговых деклараций (расчетов по страховым взносам) за отчетный период в налоговые органы.

Таким образом, в данном случае вина должностного лица, а именно конкурсного управляющего ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 заключается в ненадлежащей организации работы по качественному и своевременному исполнению обязанностей возглавляемой ею организации как налогоплательщика, и отсутствии контроля в данном направлении.

При таких обстоятельствах, именно конкурсный управляющий является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное представление налоговых деклараций (расчетов по страховым взносам) в налоговый орган.

Доводы жалобы о том, что из-за отсутствия деятельности и сотрудников расчет не содержал данные и не мог повлиять на правильность исчисления налогов и сборов, соответственно повлечь негативные последствия для кого-либо, данное административное правонарушение является малозначительным, судья находит несостоятельным, исходя из следующего.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.5 Кодекса, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении конкурсного управляющего к исполнению своих обязанностей.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что мировой судья к выводу о виновности конкурсного управляющего ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ст. 15.5 КоАП РФ пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств мировым судьей проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу акта.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения конкурсного управляющего ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено конкурсному управляющему ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 в пределах санкции ст. 15.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Канаш Чувашской Республики от 16 июня 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Н. Камушкина

Решение02.08.2021