Решение № 2А-210/2017 2А-280/2017 2А-280/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-210/2017

К делу № 2а-210\2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жукова О.В.,

при секретаре Банниковой О.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Краснодарскому краю к ФИО1 ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился представитель Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Краснодарскому краю с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО6, в котором просил взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу: налог – 5132 рублей и пеня – 66 рублей 95 копеек.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1, согласно сведений регистрирующих органов, является собственником объектов налогообложения – транспортного средства ГАЗ-2705, государственный номер № и ВАЗ 21093, государственный номер №. Ставки по транспортному налогу установлены Законом Краснодарского края. Расчет транспортного налога предоставлен в налогом уведомлении №759498. За 2012 год неуплаченная сумма налога составила 5132 рубля 40 копеек. Уведомлением и требованием об уплате налога ответчик был уведомлен о необходимости уплаты в установленные сроки задолженности, однако уплата не была произведена. За несвоевременную уплату налога начислена пеня в процентах от уплаченной суммы за каждый день просрочки. Задолженность по пене на 13.11.2013 года составила 66 рублей 95 копеек. Одновременно с иском истом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, поскольку 27 февраля 2014 года мировым судьей судебного участка №204 Тбилисского района был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1, задолженности в размере 5 198 рублей 95 копеек. Определением от 07 марта 2014 года вышеуказанный приказ был отменен. Согласно абз. 4 п.2 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Срок для обращения в суд с заявлением, установленный ст. 48 НК РФ, пропущен в связи с большой загруженностью юридического отдела. До настоящего времени оплата задолженности по налогам и пени в добровольном порядке не произведена, в связи с этим истец обратился в суд.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца не явился, однако предоставил заявление, в котором просил суд рассмотреть данное дело в его отсутствие. На удовлетворение исковых требований настаивает.

Административный ответчик в предварительное судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте проведения слушания по делу.

Статьей 100 КАС РФ предусмотрено, что при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее ее, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Извещение ответчика произведено судом в соответствии с правилами ст.ст. 96-99 КАС РФ.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно

установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 1, 6 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей. Согласно п. 2, пп. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога. Обязанность по уплате налога прекращается с его уплатой налогоплательщиком.

Как следует из ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В предварительном судебном заседании установлено, что на находившиеся в собственности у ФИО1, транспортные средства был начислен транспортный налог, который не был оплачен в установленный срок, в связи с чем, образовались задолженность по оплате транспортного налога в размере 5132 руб. и пени в размере 66,95 руб. В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ споры о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Согласно правилам ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 22, 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при подготовке дела к судебному разбирательству надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относится соблюдение срока обращения с заявлением в суд. Необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ пропуск процессуального срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного 6-месячного срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства. Материалами дела установлено, что у административного ответчика ФИО1, имеются не оплаченные транспортный налог и пени по транспортному налогу. Ранее истец обращался к мировому судье судебного участка №204 Тбилисского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1, задолженности в размере 5 198 рублей 95 копеек, на основании чего 27 февраля 2014 года мировым судьей судебного участка №204 Тбилисского района был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1, задолженности в размере 5 198 рублей 95 копеек. Определением от 07 марта 2014 года вышеуказанный приказ был отменен. С административным исковым заявлением в Тбилисский районный суд налоговый орган обратился только 13 февраля 2017 года. Указанное обстоятельство свидетельствует о пропуске налоговым органом 6-месячного срока.

Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Краснодарскому краю не представлено.

Доводы административного истца о том, что срок обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности был пропущен по причине большой загруженности юридического отдела, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данная причина, вызвавшая пропуск срока обращения с административным иском в суд, не может быть уважительной, поскольку она не являются исключительной, объективно препятствующей своевременному обращению в суд с иском, в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При таких обстоятельствах следует признать, что 6-месячный срок на подачу заявления о взыскании налогов и пени пропущен административным истцом по неуважительной причине, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю без уважительных причин, заявленные налоговым органом административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Краснодарскому краю к ФИО1 ФИО7 о взыскании задолженности по налогам – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий -/подпись/

Копия верна: судья О.В.Жуков