Решение № 2-152/2020 2-152/2020(2-3108/2019;)~М-3670/2019 2-3108/2019 М-3670/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-152/2020

К делу №2-152/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 06 февраля 2020 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о понуждении к соблюдению природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском (уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ) к ФИО1 о понуждении к соблюдению природоохранного законодательства, указав в обоснование заявленных требований, что в апреле 2018 года комиссия в составе специалистов управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик проводила проверку по выявлению незаконного сброса загрязненных вод на территорию муниципального образования город-курорт Геленджик.

Проверкой установлено, что ответчиком осуществляется эксплуатация домовладения по адресу: г.Геленджик, микрорайон <адрес>, в отсутствие подключения к сетям городской канализации, при том, что в районе жилой застройки, где расположено домовладение, имеются сети водоотведения и имеется техническая возможность для подключения домовладения к существующим инженерным сетям.

В соответствии с пунктом 9.2.28 Правил благоустройства территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 12 августа 2005 года №107 (в редакции Решения Думы от 21 августа 2018 года №799), для сбора жидких бытовых отходов в неканализованных домовладениях устанавливаются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций.

Однако, согласно данному пункту Правил, строительство выгреба в канализованных районах не допускается.

Жидкие бытовые отходы являются опасными отходами, оказывающими вредное воздействие на человека и окружающую природную среду. Собственник неканализованного домовладения несет ответственность за несанкционированный их сброс в окружающую среду (территорию домовладения и прилегающую территорию), проникновение их в подпочвенные воды в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Геленджик от 1 августа 2019 года №541, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края 23.07.2003г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Поскольку ответчиком до настоящего времени осуществляется эксплуатация домовладения в отсутствие подключения к сетям городской канализации, без соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, на земельном участке, относящемся к территориям с особыми условиями использования, просит обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения, а именно: выполнить содержащиеся в технических условиях на водоотведение эксплуатируемого капитального строения, расположенного по адресу: г.Геленджик, <адрес> требования путем приобретения материалов и выполнения комплекса работ; сдать в эксплуатацию систему водоотведения и выполнить подключение к соответствующим сетям; заключить с ООО «Концессии водоснабжения Геленджик» договор на водоотведение и прием канализационных стоков; демонтировать выгребную яму, расположенную на земельном участке по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель Администрации МО город-курорт Геленджик поддержал требования по указанным основаниям.

Ответчик иск признал и пояснил, что согласен произвести заглушку септика, для использования его в иных хозяйственных целях.

Представитель 3-го лица - ООО «Концессии водоснабжения Геленджик» в судебное заседание не явился и суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьями 41, 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон N 7-ФЗ) закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство (ч.1 ст.4 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии со статьей 34 Закона N7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов сформулированы в статье 39 этого же Федерального закона, согласно которой юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов.

В силу ч.3 ст.7 Закона N 7-ФЗ, ч.3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", подп.11, 26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 12 августа 2005 года №107 (в редакции Решения Думы от 21 августа 2018 года №799) утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город-курорт Геленджик, в соответствии с пунктом 9.2.28 которых для сбора жидких бытовых отходов в неканализованных домовладениях устанавливаются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Однако, согласно данному пункту Правил, строительство выгреба в канализованных районах не допускается.Жидкие бытовые отходы являются опасными отходами, оказывающими вредное воздействие на человека и окружающую природную среду. Собственник неканализованного домовладения несет ответственность за несанкционированный их сброс в окружающую среду (территорию домовладения и прилегающую территорию), проникновение их в подпочвенные воды в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 300 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый № с расположенным на нем 3-этажным жилым домом общей площадью 205,1 кв.м, кадастровый № по адресу: г.Геленджик, <адрес>.

Согласно материалов дела, в апреле 2018 года комиссия в составе специалистов управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик проводила проверку по выявлению незаконного сброса загрязненных вод на территорию муниципального образования город-курорт Геленджик.

Проверкой установлено, что ФИО1 осуществляет эксплуатацию вышеуказанного домовладения в отсутствие подключения к сетям городской канализации, при том, что в районе жилой застройки, где расположено домовладение, имеются сети водоотведения и имеется техническая возможность для подключения домовладения к существующим инженерным сетям, на земельном участке, относящемся к территориям с особыми условиями использования - на территории города-курорта Геленджик.

Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Геленджик от 1 августа 2019 года №541, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края 23.07.2003г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Согласно пункту 10 статьи 85 Земельного кодекса РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 Земельного кодекса РФ.

По смыслу указанной нормы права земельный участок может находиться в собственности физического лица (стороннего пользователя) в границах населенного пункта и при этом входить в зону особо охраняемой территории.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В составе округа выделяется до трех зон (пункт 11 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996г. N 1425).

Правовой режим второй зоны санитарной защиты конкретизирован в пункте 13 Положения, согласно которому на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе: строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации; устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод.

Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994г. N 1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996г. N 591-р "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей" курорт и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны г.Геленджика отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Границы и режим округа санитарной охраны г. Геленджика предусмотрены Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1987г. N 494 "Об установлении границ и режима санитарной охраны Геленджикской группы курортов (Кабардинка, Геленджик, Дивноморск, Джанхот, Прасковеевка, Криница-Бетта, Архипо-Осиповка) в Краснодарском крае".

Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (ст.1 Федерального закона от 23.02.1995г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах").

Таким образом, ответчиком нарушен установленный режим округа санитарной охраны Геленджикской группы курортов, в которой запрещается строительство жилых домов без централизованных систем водоснабжения и канализации, устройство поглощающих колодцев и накопителей сточных вод (септики).

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 6000 рублей (пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ), от уплаты которой при подаче иска орган местного самоуправления освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: выполнить содержащиеся в технических условиях на водоотведение эксплуатируемого капитального строения, расположенного по адресу: г.Геленджик, <адрес> требования путем приобретения материалов и выполнения комплекса работ; сдать в эксплуатацию систему водоотведения и выполнить подключение к соответствующим сетям; заключить с ООО «Концессии водоснабжения Геленджик» договор на водоотведение и прием канализационных стоков; прекратить эксплуатацию септика (выгребной ямы), расположенной на земельном участке по вышеуказанному адресу.

Решение подлежит исполнению ФИО1 в 3-х месячный срок со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья