Решение № 12-321/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-321/2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Остапчук М.А. дело №12-321/2019


Р Е Ш Е Н И Е

9 сентября 2019 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,

при секретаре СурнинойА.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Косса А.В. в интересахАкбероваВалехомаФирдовсиоглы на постановление судьи Центральногорайонного суда г. Калининграда от 29 августа 2019 года, которым АкберовВ.Ф.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административнымвыдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Заслушав поясненияАкбероваВ.Ф.о., его защитника КоссаА.В., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

29 августа 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлено, что АкберовВ.Ф.о., являясь гражданином иностранного государства, прибыв на территорию РФ 1 сентября 2018 года, находится на территории Российской Федерации без законных оснований с 1 декабря 2018 года.

В тот же день в отношении АкбероваВ.Ф.о. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением Центрального районного суда г. Калининграда от 29 августа 2019 года АкберовВ.Ф.о. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при изложенных выше обстоятельствах, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

В жалобе защитник просит постановление от 29 августа 2019 года изменить в части наказания, не применять к АкберовуВ.Ф.о. наказание в виде выдворения за пределы РФ. В обоснование указывает, что АкберовВ.Ф.о. состоит в близких отношениях с гражданкой <данные изъяты> М., ведет с ней совместное хозяйство, последняя беременна от него.

Заслушавлицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника,проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает необходимым оспариваемое постановление оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок непродлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совершённое АкберовымВ.Ф.о. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации при отсутствии законных оснований для нахождения на территории РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина АкбероваВ.Ф.о. подтверждается его собственным объяснением, протоколом об административных правонарушениях, досье иностранного гражданина и стороной защиты не оспаривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, что прямо предусмотрено положениями части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Допрошенная в качестве свидетеля М. пояснила, что состоит в близких отношениях с АкберовымВ.Ф.о., беременна от него, ведет с ним совместное хозяйство. До рассмотрения дела судом вносить в обменную карту беременной сведения о нем как об отце ребенка не посчитала необходимым.

Оценив показания свидетеля, представленную вместе с жалобой стороной защиты первую страницу обменной карты беременнойМ.в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, прихожу к выводу о том, что в данному случае доводы о нарушении семейных прав АкберовымВ.Ф.о. материалами дела не подтверждены, последний брак с гражданкой <данные изъяты> М. не регистрировал, совместных несовершеннолетних детей - граждан РФ у них не имеется.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства на территории Российской Федерации.

Назначенное АкберовуВ.Ф.о. наказание отвечает требованиям ст.ст. 3.1, 3.3 КоАП РФ.Дополнительное наказание в видеадминистративноговыдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является обязательным и при изложенных выше обстоятельствах основания для его неприменения отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь п.п.2 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 29 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Д.В. Шубин