Апелляционное определение № 33-1253/2026 от 5 мая 2026 г.

Судья Зайнуллин Ф.Ю. УИД 93RS0002-01-2025-012603-64

№ 33-1253/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 мая 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Чертковой Л.А.,

судей Бортниковой Н.А., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело № 2-7583/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 27 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту – ОСФР по ДНР), в котором просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР № от 26.12.2023, обязать ОСФР по ДНР включить ФИО3 в специальный стаж периоды работы: с 10.08.1966 по 16.11.1996 – учеником электрослесаря энергоучастка в Центрально-механических мастерских треста «Селидовуголь», с 16.11.1966 по 29.08.1967 – электрослесарем 3 разряда энергоучастка в Центрально-механических мастерских треста «Селидовуголь», с 16.01.1970 по 16.07.1970 – подземный ученик горнорабочего очистного забоя на участке № 6 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь»: с 17.07.1970 по 13.09.1971 - горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка № 1 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь», с 8.10.1971 по 23.08.1973 – формовщиком цеха чугунного литья Рыбинского мотостроительного завода, с 2.10.1973 по 30.05.1978 –подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка № 3 шахтоуправления «Кураховское» комбината «Красноармескуголь», с 31.05.1978 по 1.04.1979 - машинист горно-выемочных машин 6 разряда участка № 4 шахтоуправления «Кураховское» комбината «Красноармескуголь», с 1.04.1979 по 7.11.2000 -машинистом горных выемочных машин 6 разряда участка № 2 Селидовского производственного объединения по добыче угля «Селидовуголь» и рассчитать размер пенсии с учетом периодов специального стажа с 26.12.2023.

Исковые требования мотивированы тем, что с 26.12.2023 ФИО3 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ). В специальный стаж не учтен спорный период работы, поскольку отсутствуют справки, уточняющие особые условия его работы.

Истец считает указанное решение незаконным, поскольку наличие у него стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, подтверждается записями в трудовой книжке, кроме того, он являлся получателем пенсии по возрасту на льготных условиях в Украине.

Решением Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 27.11.2025 признан незаконным отказ ОСФР по ДНР в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с: 10.08.1966 по 16.11.1966 по профессии ученика электрослесаря энергоучастка в Центрально-механических мастерских треста «Селидовуголь», с 16.11.1966 по 29.08.1967 по профессии электрослесаря 3 разряда энергоучастка в Центрально-механических мастерских треста «Селидовуголь», с 16.01.1970 по 16.07.1970 по профессии подземного ученика горнорабочего очистного забоя на участке № 6 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь», с 17.07.1970 по 13.09.1971 по профессии горнорабочего очистного забоя 5 разряда участка № 1 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь»: с 8.10.1971 по 23.08.1973 по профессии формовщика цеха чугунного литья Рыбинского моторостроительного завода; с 2.10.1973 30.05.1978 по профессии подземного горнорабочего очистного забоя 5 разряда участка № 3 комбината «Красноармейскуголь» шахтоуправления «Кураховское»; с 31.05.1978 по 1.04.1979 по профессии машиниста горновыемочных машин 6 разряда участка № 4 комбината «Красноармейскуголь» шахтоуправления «Кураховское», с 1.04.1979 по 7.11.2000 по профессии машиниста горновыемочных машин 6 разряда участка № 4, № 2 Селидовского производственного объединения по добыче угля «Селидовуголь» работами в обычных условиях.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность произвести ФИО3 перерасчет пенсии с учетом специального стажа с даты первичного обращения – 26.12.2023.

В апелляционной жалобе ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылается на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указал, что оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж истца не имеется, поскольку справки, подтверждающие льготный характер работы отсутствуют, а записей в трудовой книжке недостаточно, так как они не содержат в себе сведения о характере и условиях работы, определяющих право на назначение пенсии.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, путем передачи телефонограммы и направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, о причинах неявки не уведомили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Согласно частям 1, 2 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

При этом под интересами законности, как это разъяснено в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», с учетом положений статьи 2 ГПК Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охраны правопорядка. Интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.

В целях защиты пенсионных прав истца при внесении изменений в пенсионное законодательство судебная коллегия считает возможным проверить судебное решение в полном объеме, выйдя за пределы доводов ответчика, изложенных в его апелляционной жалобе.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее по тексту - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Частью 1 статьи 3 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1, 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 6 Порядка от 31.03.2011 № 258н, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктами 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Частями 1, 2 статьи 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 01.01.2026 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 01.01.2026, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Из материалов дела следует, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Российской Федерации, имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

26.12.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом № 17-ФЗ, предоставив трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ.

С 26.12.2023 ФИО3 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ. В специальный стаж не учтен период работы: с 10.08.1966 по 29.08.1967, 16.01.1970 по 13.09.1971, 8.10.1971 по 23.08.1973, 2.10.1973 по 1.04.1979, 1.04.1979 по 11.07.2000, поскольку справки, подтверждающие льготный характер работы отсутствуют, а записей в трудовой книжке недостаточно, так как они не содержат в себе сведения о характере и условиях работы, определяющих право на назначение пенсии.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, заполненной на имя ФИО3 следует, что истец работал: с 10.08.1966 по 15.11.1966 учеником электрослесаря энергоучастка в Центрально-механических мастерских треста «Селидовуголь», с 16.11.1966 по 29.08.1967 -электрослесарем 3 разряда энергоучастка в Центрально-механических мастерских треста «Селидовуголь», с 6.09.1967 по декабрь 1969 проходил службу в рядах Советской Армии, с 16.01.1970 по 16.07.1970 - подземным учеником горнорабочего очистного забоя на участке № 6 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь», с 17.07.1970 по 13.09.1971 - горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка № 1 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь», с 8.10.1971 по 23.08.1973 - формовщик цеха чугунного литья Рыбинского моторостроительного завода, с 2.10.1973 по 30.05.1978- подземным горнорабочего очистного забоя 5 разряда участка № 3 комбината «Красноармейскуголь» шахтоуправления «Кураховское», с 31.05.1978 по 1.04.1979 - машинист горновыемочных машин 6 разряда участка № 4 комбината «Красноармейскуголь» шахтоуправления «Кураховское», с 1.04.1979 по 3.11.1991 – подземный машинист горновыемочных машин на участке № 5; с 4.11.1991 по 11.07.2000 – машинист горных выемочных машин 6 разряда подземным на участок № 2.

Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии истца с учетом специального стажа, при этом суд исходил из того, что при обращении истца в пенсионный орган была представлена трудовая книжка, являющаяся основным документом, которая содержит записи о периодах работы истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы жалобы о том, что оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж истцу не имеется, поскольку справки, подтверждающие льготный характер работы отсутствуют, а записей в трудовой книжке недостаточно, так как они не содержат в себе сведения о характере и условиях работы, определяющих право на назначение пенсии, являются несостоятельными.

Так, согласно информации ОСФР по ДНР от 28.04.2026 №, представленной в апелляционный суд, по имеющейся архивной электронной базе данных получателей пенсии по Донецкой Народной Республики по состоянию на декабрь 2014 года ФИО3 состоял на учете в УПФ Украины в г. Селидово как получатель пенсии по возрасту на льготных условиях. Бумажные пенсионные дела получателей пенсии по г. Селидово не передавались.

В силу положений части 1 статьи 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, заполненной на имя ФИО3 видно, что истец работал: с 16.01.1970 по 16.07.1970 – подземный ученик горнорабочего очистного забоя на участке № 6 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь»: с 17.07.1970 по 13.09.1971 - горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка № 1 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь», с 2.10.1973 по 30.05.1978 – подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка № 3 шахтоуправления «Кураховское» комбината «Красноармескуголь», с 31.05.1978 по 1.04.1979 - машинист горно-выемочных машин 6 разряда участка № 4 шахтоуправления «Кураховское» комбината «Красноармескуголь», с 1.04.1979 по 3.11.1991 - подземным машинистом горных выемочных машин на участке № 5, с 4.11.1991 по 11.07.2000 –машинистом горных выемочных машин 6 разряда участка № 2 Селидовского производственного объединения по добыче угля «Селидовуголь».

Трудовая книжка, являющаяся основным документом, заполнена надлежащим образом, содержит записи о вышеуказанных периодах работы истца, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы, их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Судебная коллегия отмечает, что внесенные в трудовую книжку ФИО3 записи о наименовании должностей (подземный ученик горнорабочего очистного забоя на участке, горнорабочий очистного забоя, подземным горнорабочим очистного забоя, машинист горно-выемочных машин, подземным машинистом горных выемочных машин) позволяет сделать вывод о производстве и выполняемой работе в указанный период, при этом сведений о том, что трудовая книжка истца была признана недействительной, либо содержит недостоверные сведения, стороной ответчиком суду представлено не было,

Специфика выполняемых истцом работ, а также профессии, на которых он работал в вышеуказанные спорные периоды, согласно трудовой книжке внесены в Список 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсии по возрасту на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», и является работой, которая дает лицу право на назначение пенсии на льготных условиях.

Из письменных пояснений представителя истца, направленных в апелляционный суд, следует, что в связи с эвакуацией ФИО3 из зоны боевых действий (г. Горняк ДНР), единственным документом, подтверждающим периоды и характер работы, является трудовая книжка.

Судебная коллегия учитывает также, что спорные периоды работы ранее были учтены в льготный стаж истца при назначении ему пенсии на территории Украины в период нахождения территории Донецкой Народной Республики под ее юрисдикцией. До октября 2024 года г. Горняк и г. Селидово, в котором истец проживал и осуществлял трудовую деятельность, были подконтрольны государству Украины, при этом с февраля 2024 года в городах велись активные боевые действия, имеются многочисленные разрушения как жилых, так и административных зданий, что является общедоступной информацией.

При этом отсутствие возможности подтвердить стаж работы иными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсионное обеспечение.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

При рассмотрении вопроса о назначении пенсии истцу, пенсионный орган не лишен был возможности затребовать документы самостоятельно и (или) разъяснить лицу, обратившемуся за страховой пенсией, какие документы он должен представить дополнительно.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, разъяснялась ли истцу необходимость подтверждения спорных периодов иными документами, давалась ли возможность представить такие документы, а также направлялись ли пенсионным органом запросы в целях получения дополнительных документов, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды.

Между тем, разрешая заявленный спор, суд первой инстанции не учел, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона (постановления от 12.07.2007 № 10-П, от 13.12.2016 № 28-П, от 10.03.2017 № 6-П, от 11.02.2019 № 9-П, от 14.01.2020 № 2-П и др.), и в нарушение требований ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации не разрешил исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж периодов работы истца по профессиям, предусмотренным Списком № 1, вследствие чего фактически не определил право истца на назначение пенсии на льготных условиях по Списку № 1.

В этой связи, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда первой инстанции, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права (ч.ч. 2, 3 ст. 330 ГПК Российской Федерации), с возложением на ОСФР по ДНР обязанности произвести ФИО3 перерасчет пенсии с даты первичного обращения, с 26.12.2023, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 16.01.1970 по 16.07.1970 – подземный ученик горнорабочего очистного забоя на участке № 6 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь»: с 17.07.1970 по 13.09.1971 - горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка № 1 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь», с 2.10.1973 по 30.05.1978 –подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка № 3 шахтоуправления «Кураховское» комбината «Красноармескуголь», с 31.05.1978 по 1.04.1979 - машинист горно-выемочных машин 6 разряда участка № 4 шахтоуправления «Кураховское» комбината «Красноармескуголь», с 1.04.1979 по 3.11.1991 - подземным машинистом горных выемочных машин на участке № 5, с 4.11.1991 по 11.07.2000 –машинистом горных выемочных машин 6 разряда участка № 2 Селидовского производственного объединения по добыче угля «Селидовуголь».

Принимая решение о признании незаконным отказ ОСФР по ДНР в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы истца, суд первой инстанции вышел за пределы заявленных исковых требований, при этом не мотивировал основания выхода за пределы заявленных исковых требований.

В этой связи судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения, которым признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по отказу во включении в специальный стаж ФИО3 периоды работы: с 16.01.1970 по 16.07.1970 –подземный ученик горнорабочего очистного забоя на участке № 6 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь»: с 17.07.1970 по 13.09.1971 - горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка № 1 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь», с 2.10.1973 по 30.05.1978 –подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка № 3 шахтоуправления «Кураховское» комбината «Красноармескуголь», с 31.05.1978 по 1.04.1979 - машинист горно-выемочных машин 6 разряда участка № 4 шахтоуправления «Кураховское» комбината «Красноармескуголь», с 1.04.1979 по 3.11.1991 - подземным машинистом горных выемочных машин на участке № 5, с 4.11.1991 по 11.07.2000 –машинистом горных выемочных машин 6 разряда участка № 2 Селидовского производственного объединения по добыче угля «Селидовуголь».

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 27 ноября 2025 года изменить - абзац первый резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республики о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично».

Абзац третий резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике произвести ФИО3 перерасчет пенсии с даты первичного обращения, с 26 декабря 2023 года, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 16.01.1970 по 16.07.1970 –подземный ученик горнорабочего очистного забоя на участке № 6 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь»: с 17.07.1970 по 13.09.1971 - горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка № 1 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь», с 2.10.1973 по 30.05.1978 –подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка № 3 шахтоуправления «Кураховское» комбината «Красноармескуголь», с 31.05.1978 по 1.04.1979 - машинист горно-выемочных машин 6 разряда участка № 4 шахтоуправления «Кураховское» комбината «Красноармескуголь», с 1.04.1979 по 3.11.1991 - подземным машинистом горных выемочных машин на участке № 5, с 4.11.1991 по 11.07.2000 –машинистом горных выемочных машин 6 разряда участка № 2 Селидовского производственного объединения по добыче угля «Селидовуголь».

Решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 27 ноября 2025 года в части признания незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы истца отменить, в отмененной части принять новое решение, которым признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по отказу во включении в специальный стаж ФИО3 периоды работы: с 16.01.1970 по 16.07.1970 –подземный ученик горнорабочего очистного забоя на участке № 6 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь»: с 17.07.1970 по 13.09.1971 - горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка № 1 шахтоуправления № 10 треста «Селидовуголь», с 2.10.1973 по 30.05.1978 –подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка № 3 шахтоуправления «Кураховское» комбината «Красноармескуголь», с 31.05.1978 по 1.04.1979 - машинист горно-выемочных машин 6 разряда участка № 4 шахтоуправления «Кураховское» комбината «Красноармескуголь», с 1.04.1979 по 3.11.1991 - подземным машинистом горных выемочных машин на участке № 5, с 4.11.1991 по 11.07.2000 –машинистом горных выемочных машин 6 разряда участка № 2 Селидовского производственного объединения по добыче угля «Селидовуголь».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 мая 2026 года.