Решение № 12-330/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-330/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

05 июля 2017 года города Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО5, <данные изъяты>, ИНН: №, ОГРН:<***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

на постановления по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, выразившегося в несвоевременном представлении в государственный орган – <данные изъяты> сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно не представления до ДД.ММ.ГГГГ копии реестра членов ТСЖ.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель - <данные изъяты> ФИО1 обжаловала его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления либо его изменении и наложении штрафа на физическое лицо. По мнению автора жалобы, оспариваемое постановление является незаконным, необоснованным, так как оно вынесено без её участия. Неявка на судебное заседание обусловлена неконкретным указанием адреса в повестке о вызове на судебное заседание, в связи с чем она являлась к мировым судьям, в производстве которых не было дела в отношении <данные изъяты> и лишь после уточнения адреса у <данные изъяты>, которая посмотрела его по Интернету, она направилась в суд, где узнала, что дело уже рассмотрено. Ей не было известно о необходимости ежегодного представления сведений в <данные изъяты>. Уведомление о том, что будет составлен протокол об административном правонарушении, она получила ДД.ММ.ГГГГ и на следующий день явилась в инспекцию. Список жильцов они не скрывают и он находится на портале ЖКХ, с ним может ознакомиться любой желающий.

Заявитель - <данные изъяты> ФИО1, в судебном заседании после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, представитель заявителя, допущенный по устному ходатайству - ФИО4, поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и вновь их привели суду, просили жалобу удовлетворить.

Представитель <данные изъяты>, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия, постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение пункта 7 статьи 148, пункта 9 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации <данные изъяты> обязано было предоставить в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ копию реестра членов собственников жилья, но установленные законом обязанности товариществом не были исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 3-5), письменными объяснениями председателя <данные изъяты> ФИО1, в которых она признала факт совершения правонарушения (л.д. 7), копией отчета по лицевым счетам <данные изъяты> с отметкой о её представлении в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <данные изъяты> (л.д. 9-12), достоверность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с пунктом 9 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 144 Жилищного кодекса Российской Федерации органами управления товарищества собственников жилья является общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В силу пункта 7 статьи 148 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности правления товарищества собственников жилья, наряду с прочими, входит ведение реестра членов товарищества, делопроизводства.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Полномочия Госжилинспекции Чувашии закреплены в Положении о <данные изъяты>, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно пункта 1.1 Положения, <данные изъяты> является органом исполнительной власти в Чувашской Республике, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством в пределах своей компетенции.

Основные задачи инспекции изложены в главе II, то есть <данные изъяты> осуществляет контроль за соблюдением требований жилищного законодательства.

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> в установленный пунктом 9 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации срок – к ДД.ММ.ГГГГ году не представлена в <данные изъяты> копия реестра членов товарищества собственников жилья, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт не представления сведений, касающихся членов <данные изъяты> в установленный законом срок, подтверждается списком членов <данные изъяты>по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что данные сведения были представлены в <данные изъяты> лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у данного юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются граждане; должностные лица; юридические лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия <данные изъяты> по неисполнению требований закона по представлению сведений, предусмотренных законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание, что <данные изъяты> имело реальную возможность представить требуемые сведения (информацию) без существенного ущерба для своей деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит.

Довод заявителя о допущенных нарушениях при извещении о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, судья находит необоснованным, опровергающимся исследованными материалами дела: распиской, почтовым уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ судебного извещения, и расценивается как способ защиты с целью таким образом избежать административной ответственности за допущенное правонарушение.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

Доводы жалобы о необходимости изменения постановления мирового судьи и наложении штрафа на физическое лицо является несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 9 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации именно на товарищество собственников жилья возложена обязанность вести реестр членов товарищества.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи при производстве по данному делу не допущено. Мировой судья при вынесении постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела о нарушении им требований федерального закона и принял обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено <данные изъяты> с учетом характера совершенного им правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица и отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья Е.А. Малыгин