Решение № 2-5461/2018 2-562/2019 2-562/2019(2-5461/2018;)~М-5118/2018 М-5118/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-5461/2018

Дело № – 562/2019 года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года гор. Н. М. <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Васьковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании дома пригодным для постоянного проживания,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> о признании дома пригодным для постоянного проживания, ссылаясь на следующее.

ФИО1 является собственником строения - дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером №, назначение: нежилое, количество этажей: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> на основании брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ногинского нотариального округа М. <адрес> ФИО2, реестровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный выше дом расположен на земельном, участке, общей площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, собственником участка является ФИО1, на основании брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ногинского нотариального округа М. <адрес> ФИО2, реестровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Дом является местом его постоянного проживания, соответствует предъявляемым санитарным и строительным нормам.

Истец уже несколько лет постоянно живет по указанному адресу, является гражданином Российской Федерации.

Дом благоустроен, состоит из 4-х комнат, прихожей, террасы, имеются помещения вспомогательного использования для удовлетворения бытовых нужд, а именно кухня, санузел. Дом является его постоянным местом жительства, пригоден для постоянного проживания, иного жилья в собственности истец не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о проведении межведомственной комиссии и признании пригодным для проживания указанного выше строения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <данные изъяты> ответила отказом, мотивировав тем, что указанное помещение не подлежит переводу из нежилого в жилое.

Вместе с тем, размеры помещений соответствуют данным технического паспорта. Конструктивные несущие элементы находятся в работоспособном состоянии, соответствуют описаниям, изложенным в техническом паспорте и соответствуют требованиям, нормам и правилам Российской Федерации, Имеется электроосвещение, хозяйственно - питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение (септик), отопление (электрическое) и вентиляция. Объемно-планировочные решения не противоречат нормативным документам Российской Федерации, предъявляемым к одноквартирному дому. В доме имеется весь перечень необходимых помещений для постоянного проживания. Наружные ограждающие конструкции отвечают нормативным требованиям. Дом отвечает санитарно - эпидемиологическим требованиям. Расположение дома на земельном участке не противоречит нормативным документам Российской Федерации. Дом является объектом капитального строительства. Нарушений норм пожарной безопасности не выявлено.

На основании указанного выше, истец считает, что дом по объемно - планировочному и конструктивному исполнению и состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями, санитарно-эпидемиологическим условиям, размещению относительно соседних зданий и границ участка, соответствует установленным строительным, санитарно - эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам Российской Федерации, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания. Дом пригоден для круглогодичного и постоянного проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского, кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 2 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых, или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

При этом проживание гражданина, в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № - П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом, пребывания, не предусматривается, но и не исключается..

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома; (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных: снованиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Истец ФИО1, с учетом уточнения требований, просил суд: признать строение (дом), с кадастровым номером №, назначение: нежилое, количество этажей: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, дал суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.

Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> - ФИО4, действующая по доверенности, иск не признала, представила письменные возражения относительно заявленных требований (л.д.70 – 71).

Представитель третьего лица – МУ МВД РФ «<данные изъяты> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 44 – 45).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 с. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником строения - дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером №, назначение: нежилое, количество этажей: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ногинского нотариального округа М. <адрес> ФИО2, реестровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.8 – 9); свидетельством о государственной регистрации права (л.д.13).

Указанный выше дом расположен на земельном, участке, общей площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации коллективного садоводства, расположенном по адресу: <адрес> собственником участка является ФИО1, на основании брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ногинского нотариального округа М. <адрес> ФИО2, реестровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10 – 12); свидетельством о государственной регистрации права (л.д.14).

Однако, данный дом используется истцом для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 2 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.

Место жительства – жилой дом, квартира. Служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, для ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно и преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу ст. 3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - П признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (ч.1) и 55 (ч. 3), абз. 2 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» в той части, в какой исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что устранение ограничения в праве физического лица на регистрацию по месту жительства в жилом строении (садовом доме) независимо от назначения земельного участка лишь при условии пригодности садового дома к постоянному проживанию, должно быть подтверждено соответствующими судебными актами.

Для разрешения вопроса о пригодности спорного дома для постоянного проживания по делу была назначена и проведена строительно - техническая экспертиза в ООО НПП «РУМБ» (л.д. 33 - 37).

Согласно Заключению эксперта по результатам строительно -технической экспертизы, проведенной экспертом ООО НПП «<данные изъяты>», в результате контрольных замеров дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м.. При натурном обследовании дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что несущие и ограждающие конструкции исследуемого дома находятся в работоспособном состоянии, угроза обрушения отсутствует. Все конструктивные элементы здания соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость. Исследуемый дом, площадью <данные изъяты> кв.м, соответствует действующим нормативно – правовым документам в области строительства, пожарной безопасности, санитарно – эпидемиологическим нормам, ГОСТам и нормам, предъявляемым к жилым помещениям. Указанный дом является капитальным строением, имеет необходимый состав помещений, предъявляемый к составу помещений жилого дома (кухня, жилые комнаты, санузел, ванна, спальня), подключен к коммуникациям, а также соответствует действующим сводам правил, санитарно – гигиеническим нормам, что позволят сделать вывод о его пригодности для постоянного проживания граждан и возможности его эксплуатации без угрозы для жизни и безопасности окружающих, и ущемления прав третьих лиц. Исследуемый дом пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания и не нарушает права и законные интересы граждан, что создает угрозу их жизни и здоровью (л.д. 47 - 68).

Суд, оценив заключение экспертизы, не находит оснований не доверять заключению экспертизы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что дом, назначение: нежилое, <данные изъяты> - этажный, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для постоянного проживания, а потому исковые требования ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании дома пригодным для постоянного проживания, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании дома пригодным для постоянного проживания - удовлетворить.

Признать принадлежащее ФИО1 строение (дом), с кадастровым номером №, назначение: нежилое, количество этажей: <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда может быть обжаловано в М. областной суд через Ногинский городской суд М. <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)