Постановление № 5-1785/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-1785/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 03 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, <данные изъяты>

установил:

в отношении ФИО3 16 октября 2020 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 составлен административный протокол об административном правонарушении № 000389 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, согласно которому гражданка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прибыв 21.09.2020 г. на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом U6 3568, не выполнила в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемиологическое мероприятие по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», предусмотренные пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», тем самым нарушила требования статьи 10, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются:

- информацией, направленной из Управления Роспотребнадзора по Московской области (вх. № 13-2215-2020 от 23.09.2020 г.), содержащей список граждан, прибывших в Московскую область 21.09.2020 г.;

- копией анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы;

- копией справки о результате иммуноферментного анализа;

- скриншотом сайта 13.gsen.ru по информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран;

- справка об отсутствии информации о гражданке на Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию».

В судебное заседание ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что не знала, что в течение трех дней необходимо было разместить результаты теста на сайте в сети интернет.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 50 указанного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №7 8-УГ (в редакции от 7 июля 2020 г.) на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности, а также введены ограничительные меры.

Как следует из пункта 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. № 3 от 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из содержания ст. 26.1 КоАП Российской Федерации следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

ФИО3 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

Из объяснения ФИО3, данного при составлении административного протокола об административном правонарушении № 000389 от 16.10.2020, и суде следует, что она прилетела 21.09.2020 г. (из страны Турция), прошла тест ПЦР 22.09.2020 г., т.к. прилетели 21.09.2020 г. в 17:00. В аэропорту была большая очередь, с детьми не стали ждать и уехали в Республику Мордовия. По приезду 22.09.2020 г. в 10: 55 в клинике «Семейный доктор» сдали анализ ПЦР. Результаты анализа пришел 27.09.2020 г., но сообщили им 28.09.2020 г., после чего она сразу разместила результат анализа на сайте госуслуг. Считает, что она успела сдать в 3-х дневный срок, но разместить смогла только когда анализ был готов, т.е. через 5 дней. Ее вины считает что нет, ч том, что тест задержали просит винить клинику.

Как следует из списка поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран ФИО3 прибыла из Турции 21.09.2020, подала заявление на сдачу теста на коронавирус 22.09.2020.

Справкой лабораторной службы Хеликс от 27.09.2020 г. подтверждается, что ФИО3 сдала анализ на антитела на коронавирус 22.09.2020 г. и результат отрицательный.

Результат анализа методом ПЦР, сданного 22.09.2020, выложен на Единый портал государственных и муниципальных услуг 28.09.2020.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 части 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Доводы ФИО3 о том, что результаты исследования не были размещены в Едином портале государственных и муниципальных услуг в установленный срок, по той причине, что медицинское учреждение длительное время изготавливала результаты, не могут являться основанием для освобождения ФИО3 от административной ответственности и не влияют на правильность квалификации ее действий.

Принимая во внимание исключительные обстоятельства по делу (пересечение ФИО3 границы Российской Федерации, прилет в г. Москву, приезд в г. Саранск 21 сентября 2020 года, сдача анализа методом ПЦР 22 сентября 2020 года, размещение результатов теста на сайте «Госуслуги» 28 сентября 2020 года), а также учитывая, что негативных последствий от правонарушения не наступило, судья находит, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Данное наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь частью первой статьи 20.6.1, статьями 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: УФК по РМ (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с №), ИНН №, КПП 132601001, расчетный счет № в Отделении Национального Банка Республики Мордовия в г.Саранск, БИК 048952001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 89701000, УИН 14104130007300078617.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО2

1версия для печати