Решение № 2А-791/2021 2А-791/2021~М-110/2021 М-110/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-791/2021

Дело № 2а-791/2021 (УИД 37RS0022-01-2021-000182-64)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Каманиной Н.П.,

при секретаре: Корчагиной Я.П.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Ивановской области ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, Фрунзенскому РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию)

у с т а н о в и л :

ФИО4 (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО5 в котором просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя в части назначения размера удержания из пенсии должника в размере 50%, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В обоснование требований указано, что в производстве Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство №011702/20/37004-ИП от 07.02.2020 г. в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ИФНС по г.Иваново задолженности в размере 53917,13 руб. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удержании из доходов должника в размере 50% от получаемой пенсии. В апреле 2020 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о снижении удержаний из пенсии должника до 20%. В сентябре 2020 г. Фрунзенским РОСП г.Иваново было возбуждено новое исполнительное производство о взыскании с ФИО4 в пользу ИФНС по г.Иваново задолженности в размере 3844 руб. Оба исполнительных производства были объединены в одно сводное исполнительное производство. В октябре 2020 г. в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вновь вынесено постановление об удержании из пенсии ФИО4 в размере 50%. Указанное постановление об обращении взыскания нарушает положения федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку размер удержаний необоснованно вновь стал составлять для ФИО4 значительную сумму, иные источники дохода у административного истца отсутствуют. При этом каких-либо сведений об отмене ранее вынесенного постановления судебного пристава-исполнителя об удержаниях из пенсии должника в размере 20% в адрес административного истца не представлялось.

Административным истцом, с учетом уточненных требований в порядке ст.46 КАС РФ, заявлены требования признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области от 01.10.2020 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере удержания 50% от дохода должника, направленых в Пенсионный фонд России.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 09.02.2021 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Фрунзенский РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области, УФССП России по Ивановской области, в качестве заинтересованного лица – ИФНС по г.Иваново.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 25.02.2021 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО6, ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановской области.

Административный истец ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовала, на своем участии в деле не настаивала, обеспечила явку в судебное заседание уполномоченного представителя, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Присутствовавший в судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам, в нем изложенным. Пояснил, что поскольку исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство, оснований для вынесения повторного постановления об обращении взыскания на доходы должника в размере 50% у судебного пристава-исполнителя не имелось. В результате данных действий из пенсии административного истца необоснованно производились удержания в размере 50%, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Присутствовавшая в судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку в настоящий момент нарушения прав административного истца отсутствуют, удержания из пенсии должника ФИО4 производятся в размере 20%. Пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО4 находилось в ее производстве непродолжительное время, на момент вынесения оспариваемого постановления она не располагала сведениями о том, что ранее было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. В настоящий момент сводное исполнительное производство в отношении ФИО4 находится в производстве судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО6

Административные ответчики судебный пристав –исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО5, Фрунзенский РОПС г.Иваново, УФССП России по Ивановской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали, об уважительности причин неявки суду не сообщили, на своем участии в деле не настаивали, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Ранее, присутствуя в судебном заседании, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО5 полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку ей оспариваемое постановление не выносилось. Пояснила, что ранее в ее производстве находилось исполнительное производство в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в пользу ИФНС по г.Иваново, в дальнейшем исполнительное производство было объединено в сводное исполнительное производство.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО6, ИФНС по г.Иваново, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представили, на своем участии в деле не настаивали, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Присутствовавшая в судебном заседании представитель заинтересованного лица ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Ивановской области ФИО3 вопрос разрешения административных исковых требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что из пенсии ФИО4 производились удержания в соответствии с поступившими постановлениями судебного пристава-исполнителя, удержаний в размере более 50% от пенсии ФИО4 не производилось.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст.5 федерального закона «229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В ст.12 федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.34 Закона «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Согласно ч.1 ст.99 Закона «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч.2 ст.99).

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч.3 ст.99).

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что 07.02.2020 г. судебнымприставом-исполнителемФрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5 возбужденоисполнительноепроизводство№11702/20/37004-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИФНС по г.Иваново задолженности в размере 53970,13 руб.

В рамках исполнительного производства №11702/20/3004-ИП судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), согласно которого на пенсию и иные доходы должника ФИО4 обращено взыскание, установлено производить удержания ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника до удержания суммы, указанной в исполнительном производстве.

14.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО6 в связи с уменьшением процента удержаний из доходов должника, вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Одновременно 14.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которым постановлено производить удержания из пенсии и иных доходов должника ФИО4 в размере 20%.

05.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №51889/20/37004-ИП в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ИФНС по г.Иваново задолженности в размере 3844,41 руб.

21.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО5 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, согласно которого исполнительные производства от 05.08.2020 г. №51889/20/37004-ИП, от 07.02.2020 г. №11702/20/37004-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №11702/20/37004-СД.

Из материалов дела также следует, что в рамках сводного исполнительного производства №11702/20/37004-СД судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которым постановлено ежемесячно производить удержания из пенсии и иных доходов должника ФИО4 в размере 50%.

При этом в материалах дела не имеется сведений об отмене ранее вынесенного постановления судебного пристава-исполнителя от 14.04.2020 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

В ходе судебного заседания также установлено, что в связи с поступившей жалобой ФИО4 на действия судебного пристава-исполнителя 14.01.2021 г. начальником отдела – старшим судебным приставом Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО7 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, которым постановлено отменить меры по обращению взыскания на доходы должника, в дальнейшем исполнять постановление от 14.04.2020 г. в размере 20%.

19.02.2021 г. в рамках сводного исполнительного производства №11702/20/37004-СД судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), согласно которого постановлено производить удержания из пении и иных доходов должника ФИО4 ежемесячно в размере 20%.

В ходе судебного заседания установлено, что в настоящий момент удержания из пенсии административного истца осуществляются в рамках сводного исполнительного производства №11702/20-37004-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 19.02.2021 г. ежемесячно в размере 20%.

Из представленных в материалы дела ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановской области сведений об удержаниях и перечислениях из пенсии должника ФИО4 следует, что в период с ноября 2020 г. по февраль 2021 г. включительно удержания из пении административного истца производились на основании постановления судебного пристав-исполнителя от 01.10.2020 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления от 01.10.2020 г. судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) имеющиеся в производстве Фрунзенского РОСП г.Иваново исполнительные производства в отношении ФИО4 были объединены в сводное исполнительное производство №11702/20/37004-СД, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем уже были осуществлены исполнительные действия в виде обращения взыскания на доходы должника, установлен размер удержаний.

В ходе судебного заседания судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО2 пояснила, что при вынесении постановления от 01.10.2020 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), ей изучение материалов сводного исполнительного производства не осуществлялось, решение о вынесении оспариваемого постановления принято на основании документов, имеющихся в электронной базе. Поскольку постановление от 14.04.2020 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) не было подгружено в электронную базу, ей было вынесено оспариваемое постановление от 01.10.2020 г.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в нарушении ст.ст.34,99 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО2 в отсутствие к тому законных оснований вынесла постановление от 01.10.2020 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в отношении должника ФИО4 в рамках сводного исполнительного производства №11702/20/37004-ИП, нарушив тем самым права и законные интересы административного истца.

Доводы административного ответчика о том, что в рамках сводного исполнительного производства №11702/20/37004-ИП имелись основания для вынесения оспариваемого постановления, поскольку ранее вынесенные постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в отношении ФИО4 выносились судебным приставом-исполнителем не в рамках сводного исполнительного производства, суд полагает не состоятельными, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что постановления об отмене постановления от 14.04.2020 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) судебным приставом-исполнителем не выносилось.

По смыслу положений Закона «Об исполнительном производстве», в том числе положений ст.34 указанного закона, при объединении исполнительных производств в сводное, ранее принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения или совершенные исполнительские действия в рамках каждого из объединенных в сводное исполнительных производств, сохраняются до исполнения требований исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства №11702/20/37004-ИП от 05.02.2020 г. в отношении должника ФИО4 была применена мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

В соответствии со ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве» ФИО4, реализовала право на обращение к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об уменьшении производимых удержаний из пенсии, которое было удовлетворено судебным приставом-исполнителем путем вынесения постановления от 14.04.2020 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 20 %.

Из материалов дела также следует, что с должника ФИО4, производились удержания в рамках исполнительного производства №11702/20/37004-ИП от 05.02.2020 г., а также после вынесения постановления от 21.08.2020 г. об объединении исполнительных производств в сводное, каких-либо сведений об изменении материального положения должника, свидетельствующих о возможности увеличения размера удержаний с дохода должника в исполнительном производстве не имелось, в силу чего, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для применения повторной меры принудительного исполнения, в т.ч. в рамках сводного исполнительного производства.

Доводы административного ответчика о том, что в настоящий момент судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 14.01.2021 г. об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, постановление от 19.02.2021 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в соответствии с которым в настоящий момент с ФИО4 производятся удержания из пении в размере 20% не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, поскольку сам по себе факт вынесении данных постановлений после обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением, с учетом произведенных удержании из пенсии ФИО4 на основании постановления от 01.10.2020 г., незаконности оспариваемого постановления, свидетельствует о нарушении прав административного истца на ведение исполнительного производства в ее отношении в соответствии с принципами, установленными ст.4 Закона «Об исполнительном производстве».

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконнымипостановленийдолжностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемыхпостановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ст.226 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Суд, признав такое заявление обоснованным, признает решение действия (бездействия) государственного органа и (или) его должностных лиц незаконным.

В нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ в материалы дела со стороны административных ответчиков не было представлено достаточных доказательств того, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 при вынесении оспариваемого постановления в полном объеме были соблюдены положения Закона «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствахсуднаходит правомерными и подлежащими удовлетворениютребования административного истца в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 01.10.2020 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), вынесенное в рамках исполнительного производства №11702/20-37004-СД..

Оснований для удовлетворения административных исковых требований в отношении административного ответчика судебного пристав-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО5 суд не усматривает, поскольку незаконности действий данного должностного лица, а также нарушения прав и законных интересов административного истца, в ходе судебного заседания не установлено.

В силу изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, Фрунзенскому РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление г. судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по <адрес> ФИО2 от 01 октября 2020 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), вынесенное в рамках сводного исполнительного производства №11702/20/37004-СД.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.П. Каманина

Решение изготовлено в окончательной форме 17 марта 2021 года.