Решение № 2-1130/2020 2-1130/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1130/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Путылиной А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1130/2020 по иску Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой, обязании привести объект в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о.Самара обратились в суд с иском к ФИО4 о признании самовольной постройкой, привидении в первоначальное состояние путем сноса самовольного пристроя, указав, что из уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных документов, поступивших в Департамент градостроительства г.о. Самара из Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара, следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д. б/н, расположено 1-2 этажное нежилое здание (автомобильный сервис). Актом проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены следующие объекты: - одноэтажное здание, обладающее признаками объекта капитального строительства, оборудованное тремя воротами (ролл-ставни) для осуществления въезда автомобильного транспорта; - двухэтажное здание, обладающее признаками объекта капитального строительства; - пристрой из металлических конструкций. При этом здания расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, пристрой из металлических конструкций расположен за границами данного земельного участка, на территории, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 13 кв.м. Ориентировочная площадь земельного участка, занимаемая двухэтажным зданием, составляет 34 кв.м, ориентировочная площадь земельного участка, занимаемого одноэтажным зданием, составляет 162 кв.м. Фактически указанные здания и пристрой образуют единый объект капитального строительства переменной этажности: 1-2 этажа. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок площадью 243 кв.м с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.о. Самара. Вид разрешенного использования указанного земельного участка - «фактически занимаемый нежилым зданием». Также имеются сведения о нахождении в границах указанного земельного участка нежилого здания площадью 115,3 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию г.о. Самара. Как следует из письма Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание площадью 115,3 кв.м с кадастровым номером № в настоящее время исключено из реестра муниципального имущества г.о. Самара. В адрес Департамента управления имуществом г.о. Самара поступило заявление ФИО5 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н. Однако в соответствии со сведениями из ЕГРН на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, принадлежащие заявителю на праве собственности. В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером № на предмет фактического расположения объектов недвижимости на нем, было установлено, что данный земельный участок не огорожен и используется под размещение нежилого здания переменной этажностью (1-2 этажа), части нежилого сооружения, базовой станции сотовой связи и прилегающую территорию. Площадные и технические характеристики нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, соответствуют характеристикам, указанным в выписке из ЕГРН на нежилое здание с кадастровым номером №, зарегистрированное на праве собственности ФИО4 Учитывая изложенное, усматривается факт наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером № в части указания поворотных точек границ объекта. Сведения о наличии договоров аренды земельного участка с кадастровым номером № в базе данных Департамента управления имуществом г.о. Самара отсутствуют. Вместе с тем сведения о выданной разрешительной документации на строительство 1-2 этажного нежилого здания по адресу: <адрес>, д. б/н отсутствуют, что наделяет данный объект признаками самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ. В данном случае спорный объект не может считаться возведенным с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, а следовательно, не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан. Из уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ. и иных документов следует, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в муниципальной собственности, частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 13 кв.м., не представленных ФИО2 в установленном порядке. Согласно акту проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений земельного законодательства (использование без оформленных прав на землю земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 13 кв.м; нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ). Указанные предписания не исполнены ФИО2 по настоящее время. В соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара (далее - ИСОГД) земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, занимаемый спорным объектом капитального строительства, расположен в границах территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61 (далее - Правила застройки и землепользования). Из представленных материалов Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара следует, что спорный объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0901001:3493, представляет собой нежилое здание, используемое под автосервис. Размещение объектов придорожного сервиса не относится к основным видам разрешенного использования, установленным для территориальной зоны Ж-4, что свидетельствует о нарушении ответчиком правил градостроительного зонирования. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов санитарно-защитная зона составляет 50 м. Согласно пункту 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово- огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего образования. В силу пунктов 1.2, 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» их требования распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для мойки автомобилей с количеством постов от 2 до 5 санитарно-защитная зона составляет 100 м. Однако в данном случае автосервис расположен в непосредственной близости от земельных участков, застроенных жилыми домами. Таким образом, сохранение данной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан. Деятельность самовольно возведенного автосервиса оказывает негативное воздействие на окружающею среду, а также ставит под угрозу экологическую безопасность населения. В связи с тем, что нежилое здание с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО4, осуществить снос или привести в соответствие с установленными требованиями объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н, в административном порядке путем принятия решения о сносе самовольной постройки, либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, не представляется возможным. Таким образом, спорный объект реконструирован без получения необходимых разрешений и согласований, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Просят признать самовольной постройкой 1-2 этажное нежилое здание с кадастровым номером №, используемое под автомобильный сервис, фактической площадью застройки 209 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, непосредственно примыкающих к данному земельному участку, по адресу: <адрес>, д. б/н. Обязать ФИО4 за свой счет привести 1-2 этажное нежилое здание с кадастровым номером №, используемое под автомобильный сервис, фактической площадью застройки 209 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствие с установленными требованиями, в частности, с видом разрешенного использования согласно градостроительному регламенту, привести в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции, путем демонтажа (сноса) самовольно возведенного пристроя площадью застройки 13 кв.м, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена, непосредственно примыкающих к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, д. б/н, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Департамента градостроительства г.о.Самара ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.88), в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, представил отзыв на иск (л.д.74-76), в котором просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили отзыв на иск, в котором исковые требования поддерживают, просили рассмотреть дело без участия их представителя (л.д.81-84).

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из положений вышеуказанных норм, законодатель отождествляет понятия «объект капитального строительства» и «недвижимое имущество». Перечисленные в п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объекты являются ничем иным как разновидностью объектов недвижимости, следовательно, им должны быть присущи и все признаки недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные, в том числе на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ содержит требование, согласно которому самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ решение о сносе самовольной постройки или решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Статья 40, 42 Земельного кодекса РФ устанавливает, что собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Из содержания пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ следует, что право собственника земельного участка ограничено, в том числе требованиями строительных и иных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, для правильного разрешения дела необходимым является установление обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

По смыслу статей 2, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, статьи 222 Гражданского кодекса РФ разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаются в подтверждение того обстоятельства, что указанный объект не представляет какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» дано разъяснение, согласно которому, положения ст.222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Судом установлено, что согласно сведениям из ЕГРН земельный участок площадью 243 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, б/н, с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.о. Самара. Вид разрешенного использования указанного земельного участка - «фактически занимаемый нежилым зданием» (л.д.22-24).

В ЕГРН имеются сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – двухэтажное нежилое здание (котельная), площадью 156,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>Б, с кадастровым номером №, которое принадлежит ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28-29, 59).

Из уведомления Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, д. б/н, расположено 1-2 этажное нежилое здание (автомобильный сервис). Разрешенное использование земельного участка не допускает строительство на нем данного объекта. Факт возведения подтверждается актом проверки (л.д.15-20).

Актом проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО4 были выявлены признаки нарушений требований земельного законодательства, а именно ст.25, ст.26 ЗК РФ: использование без оформленных прав на землю земельного участка с кадастровым номером №; земельного участка ориентировочной площадью 13 кв.м (примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №) под размещение металлической конструкции. ФИО4 были выданы предписания «Об устранении выявленных нарушений» от ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока устранения нарушения земельного законодательства 10.10.2019г. По результатам выезда на земельный участок установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены следующие объекты: - одноэтажное здание, обладающее признаками объекта капитального строительства, оборудованное тремя воротами (ролл-ставни) для осуществления въезда автомобильного транспорта; - двухэтажное здание, обладающее признаками объекта капитального строительства; - пристрой из металлических конструкций. При этом здания расположены в границах земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, пристрой из металлических конструкций расположен за границами данного земельного участка, на территории, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 13 кв.м. <адрес> земельного участка, занимаемая двухэтажным зданием, составляет 34 кв.м, ориентировочная площадь земельного участка, занимаемого одноэтажным зданием, составляет 162 кв.м. Фактически указанные здания и пристрой образуют единый объект капитального строительства переменной этажности: 1-2 этажа. Также имеются сведения о нахождении в границах указанного земельного участка нежилого здания площадью 115,3 кв.м с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию городскому округу Самара. Из письма Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое здание площадью 115,3 кв.м с кадастровым номером № в настоящее время исключено из реестра муниципального имущества г.о. Самара (л.д.33-36).

Согласно сведениям из ИСОГД земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено нежилое здание, принадлежащее ответчику, расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домам (Ж-4) по Карте правого зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самаркой городской Думы от 26.06.2001г. №61. Испрашиваемый участок расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (л.д.30).

Сведений о согласовании по имеющемуся обременению ответчиком не представлено.

ФИО4 обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н. Однако в соответствии со сведениями из ЕГРН на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, принадлежащие заявителю на праве собственности. В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером № на предмет фактического расположения объектов недвижимости на нем, было установлено, что данный земельный участок не огорожен и используется под размещение нежилого здания переменной этажностью (1-2 этажа), части нежилого сооружения, базовой станции сотовой связи и прилегающую территорию. Площадные и технические характеристики нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, соответствуют характеристикам, указанным в выписке из ЕГРН на нежилое здание с кадастровым номером №, зарегистрированное на праве собственности ФИО4 Учитывая изложенное, усматривается факт наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером № в части указания поворотных точек границ объекта. Сведения о наличии договоров аренды земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют (л.д.33-36).

Внеплановой документарной/выездной проверкой, проведенной в отношении ФИО4 по вопросу соблюдения им требований земельного законодательства по использованию земельного участка с кадастровым номером № (акт проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено здание переменной этажностью, пристрой из металлических конструкций расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, на территории государственная собственность на которую не разграничена. Ориентировочная площадь земельного участка, занимаемого двухэтажным зданием, составляет 34 кв.м, ориентировочная площадь земельного участка, занимаемого одноэтажным зданием, составляет 162 кв.м, ориентировочная площадь земельного участка, занимаемого металлической конструкцией, составляет 13 кв.м. Право на земельный участок под объектом капитального строительства с кадастровым номером № у ФИО4 не зарегистрировано.

Согласно договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрел у ФИО6 нежилое здание, площадью 156,9 кв.м по адресу: <адрес>Б (л.д.59-60), право собственности ФИО4 было зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-62).

ФИО4 реконструировал спорный объект без получения необходимых разрешений и согласований, с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, осуществил реконструкцию нежилого здания, вопреки целевому назначению земельного участка, выйдя за пределы земельного участка с кадастровым номером №, расположив часть пристроя площадью 13 кв.м на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Представитель ответчика обосновал сооружение пристроя тем, что у здания с пристроем единый фундамент.

В соответствии с п.3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 ст.62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесённых зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведённых зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Несоответствие строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и возложить на лицо, которое возвело эту постройку, обязанность снести ее (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.06.2015 № 18-КГ15-65).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам застройки, осуществившим ее лицом либо за его счёт.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 №595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

По смыслу статей 2, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаются в подтверждение того обстоятельства, что указанный объект не представляет какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан.

В данном случае спорный объект не может считаться возведённым с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, а, следовательно, не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Основными требованиями действующего законодательства при возведении объектов самовольного строительства, являются: отвод земельного участка под строительство в установленном порядке, получение необходимых разрешений и согласований, наличие проектно-сметной документации.

Сведения о том, что ответчик является собственником земельного участка площадью 13 кв.м., на котором расположена часть указанного строения, в Едином государственном реестре отсутствуют.

В соответствии с указанными нормами Земельного кодекса Российской Федерации государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах; права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Однако в нарушение вышеуказанных норм земельного законодательства земельный участок площадью 13 кв.м, используется ответчиком без оформленных в надлежащем порядке правоустанавливающих документов.

В силу ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре по восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведённых зданий, строений, сооружений.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Следовательно, возведением самовольной постройки нарушены права и законные интересы органов местного самоуправления городского округа Самара, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также публичные интересы.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Использование земельного участка должно осуществляться по целевому назначению исходя из его принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов санитарно-защитная зона составляет 50 м.

Согласно пункту 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово- огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего образования.

В силу пунктов 1.2, 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» их требования распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для мойки автомобилей с количеством постов от 2 до 5 санитарно-защитная зона составляет 100 м. Однако в данном случае автосервис расположен в непосредственной близости от земельных участков, застроенных жилыми домами.

Согласно технического заключения ФГБОУВО «Самарский государственный технический университет» от 2020 года, представленного ответчиком, фундаменты под зданием котельной, под потерной и под дымовой трубой следует рассматривать как единую строительную конструкцию, связанную единым технологическим циклом по выработке тепловой энергии (л.д.124-136).

Таким образом, спорный пристроенный объект с единым фундаментом, занимающий часть земельного участка площадью 13 кв.м является капитальным строением, поскольку входит в состав нежилого здания, обладает признаками самовольной постройки, был возведен с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства, при отсутствии разрешения на строительство и правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый самовольной постройкой, с нарушением прав и законных интересов граждан и органов местного самоуправления городского округа Самара.

Несоответствие строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и возложить на лицо, которое возвело эту постройку, обязанность снести ее (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.06.2015 года №18-КГ15-65).

Принимая во внимание, вышеизложенное, суд считает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой, обязании привести объект в первоначальное состояние - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой 1-2 этажное нежилое здание с кадастровым номером №, используемое под автомобильный сервис, фактической площадью застройки 209 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, непосредственно примыкающих к данному земельному участку, по адресу: <адрес>, д. б/н.

Обязать ФИО4 за свой счет привести 1-2 этажное нежилое здание с кадастровым номером №, используемое под автомобильный сервис, фактической площадью застройки 209 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствие с установленными требованиями, в частности, с видом разрешенного использования согласно градостроительному регламенту, привести в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции, путем демонтажа (сноса) самовольно возведенного пристроя площадью застройки 13 кв.м, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена, непосредственно примыкающих к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, д. б/н, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО4 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение 5 дней.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.