Решение № 2А-661/2019 2А-661/2019~М-577/2019 М-577/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-661/2019

Дело № 2а –661/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» ноября 2019 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Джагрунова А.А.,

при секретаре Шляхта Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, государственному регистратору Сальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2, государственному регистратору Сальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО3, о признании незаконными действий государственных регистраторов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, государственным регистраторамСальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2, ФИО3, о признании незаконными действий государственных регистраторов, в котором просил:

Признать действия государственного регистратора ФИО3 по отказу в государственном учете сведений о границах земельного участка КН № установленных решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 19 декабря 2019 года – незаконными;

обязать государственного регистратора внести в ЕГРН сведения о границах земельного участка КН № установленные решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 19 декабря 2019 года;

признать действия государственного регистратора ФИО2 по отказу в государственном учете сведений о границах земельного участка КН №, установленных решением Пролетарского районного суд Ростовской области от 19 декабря 2019 года – незаконными;

обязать государственного регистратора внести в ЕГРН сведения границах земельного участка КН №, установленные решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 19 декабря 2019 года;

признать действия государственного регистратора ФИО2 по отказу в государственном учете сведений о границах земельного участка № установленных решением Пролетарского районного суд Ростовской области от 19 декабря 2019 года – незаконными;

обязать государственного регистратора внести в ЕГРН сведения ограницах земельного участка КН № установленных решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 19 декабря 2019 года.

Административный истецв судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно представленному суду заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивают.

Представитель административного истцапо доверенности –ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объёме, настаивала на их удовлетворении по мотивам и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики – государственные регистраторы ФИО5, ФИО3 в судебное заседание не явились, согласно представленным суду ходатайствам просили рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика– Управления Росреестра по Ростовской области по доверенности – ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам и доводам, изложенном в письменном отзыве Управления Росреестра по РО на административное исковое заявление.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7 ст. 1 Закона).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (п. 2 ст. 8).

Согласно ч.ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом20 ч. 1 ст. 26 указанного Закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственномреестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2настоящего Федерального закона).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 19.12.2018 удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Сердечной Н. Д., ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ООО «Ореон», ООО «Лерон», Администрации Буденновского сельского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании недействительным межеваний земельных участков и признании границ неустановленными.

В частности, суд решил:

исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, х. Наумовский, р.у. 8;

исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ростовская область, территория бывшего СПК «Сельская жизнь», р.у.9,19,40 контур 323;

исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, х. Наумовский, р.у. 16;

исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером №, (входящего в состав ЕЗП № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.у. 20;

исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, территория бывшего СПК «Сельская жизнь» р.у. 320;

исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, поле IVр.у. 24, контур 313;

исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, поле У11 р.у. 39, 40, контур 326;

исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, поле V, р.у. 99;

исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, поле IV, р.у. 21, контур 320;

исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером №(входящего в состав ЕЗП №),расположенного по адресу: <адрес><адрес>

признать границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

признать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

признать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

признать границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав ЕЗП № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>- не установленными, площадь не уточненной;

признать границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: расположенный по адресу: <адрес> не установленными, площадь не уточненной;

признать границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> не установленными, площадь не уточненной;

признать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не установленными, площадь не уточненной;признать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> - не установленными, площадь не уточненной;

признать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> не установленными, площадь не уточненной;

признать границы земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> - не установленными, площадь не уточненной;

признать границы земельного участка с кадастровым номером № (входящий в состав ЕЗП с кадастровым номером №), расположенного по адресу: <адрес> - не установленными, площадь не уточненной;

внести в ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ, соответствующих фактическому местоположению земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь 110000 кв.м., адрес: <адрес>, <адрес>

внести в ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ, соответствующих фактическому местоположению земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 110000 кв.м., адрес: <адрес>

внести в ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ, соответствующих фактическому местоположению земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для выращивания сельскохозяйственных культур, общей площадью 440000 кв.м., адрес: <адрес>, <адрес>

внести в ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ, соответствующих фактическому местоположению земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для выращивания сельскохозяйственных культур, общей площадью 220000 кв.м., адрес: <адрес>

внести в ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ, соответствующих фактическому местоположению земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 660000 кв.м., адрес: <адрес>, <адрес>

внести в ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ, соответствующих фактическому местоположению земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 980000 кв.м., адрес: <адрес>, <адрес>

определить местоположение земельного участка, с кадастровым номером № общей площадью 210000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

После вступления указанного решения в законную силу, административный истец обратился в Сальский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлениями о постановке на кадастровый учет земельных участков, с приложением межевых планов, подготовленных с учетом решения от 19.12.2018.

Уведомлением от 16.08.2019 отказано в государственном кадастровой учете земельного участка с КН №, поскольку по сведениям о местоположении границ уточняемого земельного участка, содержащимся в межевом плане от 08.05.2019, данные границы пересекают границы земельных участков с КН № Сведения ЕГРН о местоположении границ данных земельных участков соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Уведомлением от 26.08.2019 отказано в государственном кадастровой учете земельного участка с КН №, поскольку по сведениям о местоположении границ уточняемого земельного участка, содержащимся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, данные границы пересекают границы земельного участка с КН №

Уведомлением от 16.08.2019 отказано в государственном кадастровой учете земельного участка с КН №, поскольку по сведениям о местоположении границ уточняемого земельного участка, содержащимся в межевом плане от 08.05.2019, данные границы пересекают границы земельных участков с № Сведения ЕГРН о местоположении границ данных земельных участков соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Из возражений административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области следует и не оспаривалось сторонами, что на основании решения Пролетарского районного суда Ростовской области от 19.12.2018, 21.05.2019 из ЕГРН исключены сведения о координатах характерных точек границ земельных участков с №

Таким образом, на момент принятия обжалуемых административным истцом решений, границы ЗУ с КН № пересекали границы ЗУ КН №; границы ЗУ с № пересекали границы ЗУ с КН №

В отношении земельного участка с КН № установлено, что данный земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, уточненной площадью 220000 кв.м, образован путем выдела из земельного участка с КН № Собственником земельного участка также является ФИО1

Земельный участок с № поставлен на кадастровый учет 24.12.2018.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не может признать обоснованной ссылку государственного регистратора ФИО2 в уведомлении от 16.08.2019 в отношении ЗУ с КН №, на пересечение его границ с границами земельных участков с №; а также в уведомлении от 16.08.2019 в отношении ЗУ с КН № на пересечение его границ с границами ЗУ с КН №, поскольку сведения о координатах характерных точек границ указанных земельных участков были исключены из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия обжалуемых решений об отказе в кадастровом учете земельных участков с №

Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности обжалуемых решений, в силу следующего.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Такие основания для приостановления, а впоследствии – для отказа в проведении регистрационных действий в отношении принадлежащих административному истцу земельных участков были выявлены.

Так, фактически основанием для отказа в государственном кадастровом учете земельного участка с КН № явилось пересечение уточняемых границ указанных земельных участков с границами земельного участка с КН № В свою очередь, основанием для отказа в государственном кадастровом учете земельного участка с КН № явилось пересечение уточняемых границ земельного участка с границами земельного участка с КН №, уточненные границы которого не подлежали внесению в ЕГРН из-за пересечения с ЗУ №

Поскольку решением Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не было определено исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с КН № на что обоснованно указано в своих возражениях административным ответчиком, суд не может согласиться с доводами истца о том, что отказ в государственном кадастровом учете земельных участков с КН № является неисполнением решения суда, а следовательно – нарушением положений ст. 13 ГПК РФ.

Суд соглашается с доводами административного ответчика – Управления Росреестра по Ростовской области о том, что принимая обжалуемые решения, государственные регистраторы действовали в соответствии с императивными положениями п. 20 ч. 1ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом тот факт, что земельный участок с КН № поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ не влияет на выводы суда, поскольку его учет произведен до вступления в законную силу указанного судебного постановления. Кроме того, суд принимает во внимание, что земельный участок с КН № также принадлежит административному истцу, что сторонами не оспаривалось.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем, изложенные выше установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административным ответчикам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, государственному регистратору Сальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2, государственному регистратору Сальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО3, о признаниинезаконными действий государственных регистраторов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.11.2019.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья

Пролетарского районного суда

Ростовской области А.А. Джагрунов