Решение № 2-324/2019 2-324/2019~М-275/2019 М-275/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-324/2019

Дело № 2-324/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика МУП Фурмановского муниципального района «Теплосеть» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию Фурмановского муниципального района «Теплосеть», третьи лица Администрация Фурмановского муниципального района, филиал акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» в г. Фурманове, о возложении обязанности выдать технические условия о переходе на индивидуальное отопление,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Фурмановского муниципального района «Теплосеть» о возложении обязанности выдать технические условия о переходе на индивидуальное газовое отопление в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает в квартире по адресу: <адрес>, квартира расположена на 5 этаже многоквартирного дома, в квартире установлена газовая колонка. В квартире повышенная влажность, из-за чего истец часто страдает простудными заболеваниями, в квартире появилась плесень, отклеиваются обои. В многоквартирном доме, где расположена квартира истицы, много квартир с индивидуальным газовым отоплением. Согласно сообщениям ООО «Микроклимат» и филиала акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» в г. Фурманове техническая возможность для установки газового котла в квартире истицы имеется. Однако ответчик в выдаче технических условий о переходе на индивидуальное отопление отказывает.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила суду, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира истицы, подсоединен к системе центрального отопления.

Представитель ответчика МУП Фурмановского муниципального района «Теплосеть» ФИО2 в судебном заседание разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Администрации Фурмановского муниципального района и филиала акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» в г. Фурманове, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение заявленных исковых требований оставили на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 03.02.2014 № 88-1 утверждена схема теплоснабжения Фурмановского городского поселения Ивановской области (л.д. 94). Согласно п. 3.3. Схемы теплоснабжения Фурмановского городского поселения Ивановской области схемой теплоснабжения Фурмановского городского поселения Ивановской области использование индивидуальных источников тепловой энергии не предусмотрено. Использование индивидуальных источников тепловой энергии предусматривается при развитии зон малоэтажной застройки с приусадебными участками (л.д. 95-132).

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 30.05.2017 № 671 МУП Фурмановского муниципального района «Теплосеть» присвоен статус единой теплоснабжающей организации (л.д. 92-93).

Судом установлено, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, квартира находится на 5-м этаже, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 133-137), в квартире зарегистрированы истец и ее дочь, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 85).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обращалась в МУП Фурмановского муниципального района «Теплосеть» с заявлением о выдаче технических условий на установку индивидуального отопления по адресу: <адрес> (л.д. 4).

Письмом от <ДД.ММ.ГГГГ> МУП Фурмановского муниципального района «Теплосеть» отказало ФИО1 в выдаче технических условий, поскольку переход на индивидуальные источники отопления запрещен схемой теплоснабжения Фурмановского городского поселения (л.д. 5).

Согласно акту ООО «Микроклимат» <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в квартире истицы имеется техническая возможность установки металлического дымохода диаметром 80 мм в существующий дымоход (л.д. 9).

Согласно сообщению филиала акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» в г. Фурманове от <ДД.ММ.ГГГГ> в квартире истицы имеется техническая возможность замены газового проточного водонагревателя на теплогенератор (л.д. 10).

<ДД.ММ.ГГГГ> собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, приняли решение о разрешении собственникам квартиры <№> на переустройство квартиры в связи с установкой индивидуального теплоснабжения с использованием газового оборудования. Решение принято 51,78 % собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 11-60).

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными ФЗ «О теплоснабжении».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях неоднократно указывал на то, что норма ч. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Согласно п. 93 Приказа Минэнерго России № 565, Минрегиона России № 667 от 29.12.2012 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке схем теплоснабжения» предложения по организации индивидуального, в том числе поквартирного теплоснабжения в блокированных жилых зданиях, рекомендуется разрабатывать только в зонах застройки поселения малоэтажными жилыми зданиями и плотностью тепловой нагрузки меньше 0,01 Гкал/га.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам, положения действующего законодательства не исключают переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Принятие решения о разрешении или о запрете перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления, поскольку решение вопросов о теплоснабжении отнесено к ведению органов местного самоуправления, утверждение схемы теплоснабжения отнесено к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребителю запрещается самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное отопление хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Отопление каждого жилого помещения проектируется в условиях обеспечения во всем жилом доме метеорологических условий в пределах допустимых норм, предусмотренных п. 2.1. Приложения СНиП 2.04.05-91.

Таким образом, возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть предусмотрена схемой теплоснабжения и обусловлена соответствием источника тепловой энергии, установленным законом требованиям.

Также суд отмечает, что исходя из п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 и 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, а следовательно, поскольку при установке индивидуального автономного отопления состав общего имущества в виде внутридомовой системы отопления уменьшится, требуется согласие всех собственников общего имущества многоквартирного дома, тогда как такого согласия истцом от 100 % собственников помещений в многоквартирном доме не получено.

Администрацией Фурмановского муниципального района 03.03.2014 утверждена схема теплоснабжения Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района, которой использование индивидуальных источников тепловой энергии не предусмотрено, таким образом органы местного самоуправления в рамках своих полномочий запретили переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска ФИО1 о возложении обязанности выдать технические условия о переходе на индивидуальное отопление следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 о возложении обязанности выдать технические условия о переходе на индивидуальное отопление отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _______________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>