Решение № 2-721/2020 2-721/2020~М-379/2020 М-379/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-721/2020

Дело № 2-721/20

Пост. 28.02.20г.

54RS0018-01-2020-000525-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2020 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Жариковой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искитимского межрайонного прокурора к администрации Совхозного сельсовета <Адрес>, ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

У с т а н о в и л:

Искитимский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов администрации Совхозного сельсовета <Адрес> к ответчикам где просит признать недействительным договор Номер от Дата купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер, имеющего местоположение: <Адрес>, для размещения уличной и дорожной сети, общей площадью 758 кв.м., заключенный между администрацией Совхозного сельсовета <Адрес> и ФИО1; применить последствия недействительности сделки: прекратить право собственности ФИО1 на недвижимое имущество: земельный участок общей площадью 758 кв.м., имеющий местоположение: <Адрес>, с кадастровым номером Номер; обязать администрацию Совхозного сельсовета <Адрес> вернуть ФИО1 денежные средства в размере (данные изъяты) ((данные изъяты)) руб., уплаченные за земельный участок с кадастровым номером Номер, имеющий местоположение: <Адрес>, общей площадью 758 кв.м.. В обоснование заявленных исковых требований указано, что Искитимской межрайонной прокуратурой <Адрес> проведена проверка исполнения администрацией Совхозного сельсовета <Адрес> земельного законодательства при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельных участков из числа земель общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером Номер, имеющий местоположение: <Адрес>, принят в муниципальную собственность Совхозного сельсовета <Адрес> на основании решения совета депутатов Совхозного сельсовета <Адрес> Номер от Дата. Решением совета депутатов Совхозного сельсовета <Адрес> Номер от Дата разрешена продажа указанного земельного участка

Постановлением администрации Совхозного сельсовета <Адрес> Номер от Дата объявлен аукцион на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер, относящегося к категории земель населенных пунктов имеющих вид разрешенного использования «Для размещения дорожной и уличной сети».

Извещение о проведении торгов Номер опубликовано на сайте torgi.gov.ru Дата.

Статья 39.1 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусматривает заключение договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Требования к подготовке и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности установлены ст. 39.11 ЗК РФ.

На основании п.п. 18 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от Дата Номер такой вид разрешенного использования земельных участков как «улично-дорожная сеть» включает в себя возможность размещения объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры. При этом содержание указанного вида разрешенного использования земельного участка включено в содержание такого вида разрешенного использования земельного участка, как «Земельные участки (территории) общего пользования».

Приказом министерства строительства <Адрес> Номер от Дата утверждены Правила землепользования и застройки Совхозного сельсовета <Адрес>. Согласно приложению Номер к указанным правилам землепользования и застройки - карте градостроительного зонирования Совхозного сельсовета <Адрес>, территория, занятая земельным участком с кадастровым номером Номер, относится к территориальной зоне УДС - уличной и дорожной сети.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером Номер, имеющий вид разрешенного использования «Для размещения дорожной и уличной сети», относится к земельным участкам общего пользования и не может являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи земельных участков.

По итогам проведения торгов протоколом от Дата аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером Номер признан несостоявшимися в связи с поступлением заявки от единственного участника -ФИО1

Администрацией Совхозного сельсовета <Адрес> с ФИО1 Дата заключен договор Номер купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер.

Таким образом, в нарушение требований пп. 18 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ администрацией Совхозного сельсовета <Адрес> Дата объявлено проведение аукционов на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровыми номерами Номер, Дата с ФИО1 по итогам аукциона, проведенного с нарушением установленной процедуры в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер, который не может являться предметом аукциона, заключен договор купли-продажи земельного участка.

В связи с выявленным нарушением Дата главе Совхозного сельсовета внесено представление, которое было отклонено.

Постановлением Искитимского межрайонного прокурора от Дата в отношении главы Совхозного сельсовета <Адрес> ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ. Постановлением заместителя руководителя УФАС по <Адрес> от Дата глава Совхозного сельсовета <Адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10. 7.32.4 КоАП РФ.

Решением Искитимского районного суда от Дата указанное постановление оставлено без изменения.

До настоящего времени договор Номер от Дата купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер не расторгнут.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГРК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заключение договора Номер от Дата купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к земельным участкам общего пользования, право собственности Совхозного сельсовета <Адрес>.

Доказательствами, подтверждающими обстоятельства, на которых основаны исковые требования, являются: решение совета депутатов Совхозного сельсовета <Адрес> Номер от Дата, решение совета депутатов Совхозного сельсовета <Адрес> Номер от Дата, решение совета депутатов Совхозного сельсовета <Адрес> Номер от Дата, решение совета депутатов Совхозного сельсовета <Адрес> Номер от Дата, решение совета депутатов Совхозного сельсовета <Адрес> Номер от Дата, постановление администрации Совхозногно сельсовета <Адрес> Номер от Дата, извещение, извещение о проведении торгов Номер, заявка на участие в аукционе от Дата, протокол Номер вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе от Дата, объяснение заместителя главы Совхозного сельсовета <Адрес> ФИО3, ответ администрации Совхозного сельсовета Номер от Дата, объяснение главы совхозного сельсовета <Адрес> ФИО4, постановление заместителя руководителя УФАС по <Адрес> Номер.32.4-2111/2019 от Дата, решение Искитимского районного суда от Дата, договор Номер купли-продажи земельного участка от Дата.

В судебное заседание истец – ст. помощник Искитимского межрайонного прокурора Вдовиченко И.С. явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, указал, что заявленные исковые требования признает.

Представитель ответчика – администрации Совхозного сельсовета <Адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, указал, что заявленные исковые требования признает.

Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, находит возможным принять признание ответчиками исковых требований и исковые требования удовлетворить, так как признание заявлено добровольно, до удаления суда в совещательную комнату, действия ответчиков не противоречат положениям ст. 39 ГПК РФ, право представителя ФИО3 на признание исковых требований отражено в доверенности от Дата сроком на один год ( л.д.70).

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор Номер от Дата купли-продажи земельного участка с КН Номер с местоположением: <Адрес>, для размещения уличной и дорожной сети, общей площадью 758 кв.м, заключенный между администрацией Совхозного сельсовета <Адрес> и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки: прекратить право собственности ФИО1 н недвижимое имущество: земельного участка с КН Номер с местоположением: <Адрес>, для размещения уличной и дорожной сети, общей площадью 758 кв.м, <Адрес> возвратить ФИО1 денежные средства в размере (данные изъяты), уплаченные за земельный участок с КН Номер с местоположением: <Адрес>, для размещения уличной и дорожной сети, общей площадью 758 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в срок один месяц со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2020года.

Председательствующий - Л.Г.Мишкова