Решение № 2-45/2017 2-45/2017(2-5607/2016;)~М-6125/2016 2-5607/2016 М-6125/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-45/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года Свердловский районный суд г.Иркутска

в составе председательствующего судьи Васиной Л.И.,

с участием прокурора Константиновой З.А.,

при секретаре Хоткиной Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-45/17 по иску ФИО1 к Администрации города Иркутска о признании заключенным договора социального найма, признании права пользования жилым помещением; встречному иску Администрации города Иркутска к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Иркутска о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, признании заключенным договора социального найма на спорное жилое помещение.

В обоснование иска ФИО1 указано, что она проживает в спорном жилом помещении со дня своего рождения, а именно с <Дата обезличена>. Спорное жилое помещение получил ее дед - ФИО2, как работник организации, в чьем ведении находилось общежитие до передачи дома на баланс города. Ее (истца) родителями были ФИО3 (до брака - ФИО7) и ФИО8 При заключении брака <Дата обезличена> она (истец) сменила фамилию с ФИО9 на ФИО1. Ранее дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, являлся общежитием, а в 2005 году был передан на баланс <адрес обезличен> на основании распоряжения КУМИ от <Дата обезличена><Номер обезличен>. По данным первичной технической инвентаризации от <Дата обезличена> в указанном доме отсутствовала <адрес обезличен>. Спорная квартира была образована в результате раздела <адрес обезличен> на две квартиры: <Номер обезличен> и <Номер обезличен>. Согласно техническому паспорту, составленному МУП «БТИ <адрес обезличен>» от <Дата обезличена>, спорное жилое помещение имеет общую площадь 40 кв.м., в том числе жилую площадь 25,5 кв.м.

По имеющимся у нее (истца) сведениям, направление на вселение в общежитие было утеряно. При вселении в общежитие не был соблюден установленный порядок оформления документов, не был выдан ордер. С момента вселения и до настоящего времени она (истец) постоянно проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи, производит текущий и капитальный ремонт квартиры. В настоящее время она (истец) не имеет возможности оформить договор социального найма, приватизировать спорное жилое помещение, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ, дающий право пользования спорным жилым помещением. Иного жилого помещения в пользовании или собственности у нее нет. С учетом изложенного, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>; признать заключенным с ней договор социального найма спорного жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО10 в судебном заседании поддержал заявленные ФИО1 исковые требования по доводам, приведенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Иркутска по доверенности ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1, предъявив встречные исковые требования о признании ФИО1 не приобретшей право пользования спорным жилым помещением, выселении из квартиры по адресу: <адрес обезличен>. В обоснование встречного иска Администрацией <адрес обезличен> указано, что на основании постановления мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, передан в муниципальную собственность <адрес обезличен>. Согласно обменному ордеру <Номер обезличен> от <Дата обезличена> нанимателем жилого помещения в виде двухкомнатной <адрес обезличен>, жилой площадью 25,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес обезличен>, тер.Роща Кая, <адрес обезличен>, является ФИО12. В ордер в качестве члена семьи нанимателя никто не включен. В поквартирной карточке на спорное жилое помещение значатся: наниматель ФИО12 и брат – ФИО13 Ордер на право занятия спорной квартиры деду истца – ФИО2 и членам его семьи не выдавался. Кроме того, ФИО2 был выдан ордер <Номер обезличен> серии АБ от <Дата обезличена> на право занятия другого жилого помещения, расположенного в том же доме – <адрес обезличен>. В ордер в качестве членов семьи включены: дочери ФИО3 и ФИО14, жена ФИО15. В настоящее время истец ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес обезличен>. истец не относится к членам семьи ФИО12, являющегося нанимателем спорного жилого помещения. Доказательств, подтверждающих законность вселения истца ФИО1 в квартиру по адресу: <адрес обезличен>, не представлено, в связи с чем ФИО1 не приобрела право пользования спорной квартиры и подлежит выселению из занимаемого жилого помещения.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, заслушав мнение прокурора Константиновой З.А., полагавшей исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, а встречный иск Администрации г.Иркутска обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к выводу о необоснованности исковых требований ФИО1 и необходимости отказа в удовлетворения первоначального иска полностью, при этом встречные исковые требования Администрации г.Иркутска подлежат удовлетворению. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

В силу ч.3 ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Суд, рассматривая исковые требования ФИО1 к Администрации г.Иркутска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, признании заключенным договора социального найма на спорное жилое помещение, а также встречные исковые требования Администрации г.Иркутска к ФИО1 о признании ее не приобретшей право пользования указанным жилым помещением и выселении из занимаемой квартиры, руководствуется требованиями как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ, поскольку жилищные отношения возникли в период действия ЖК РСФСР и являются продолжающимися после введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п.п.1,2 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, нов силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но и не противоречащим ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст.47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца по первоначальному иску ФИО1 в спорное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен><адрес обезличен>, единственным основанием на право вселения в жилое помещение, расположенное в доме государственного или общественного жилого фонда, являлся ордер.

Согласно ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Под общежития предоставляются специально построенные ли переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года № 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Судом установлено, что в соответствии с ордером <Номер обезличен> серии АБ от <Дата обезличена> ФИО2 (деду истца) предоставлено жилое помещение в виде одной комнаты, площадью 18 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>. В ордер в качестве членов семьи включены: дочери - ФИО3 и ФИО14, жена ФИО16

Согласно обменному ордеру <Номер обезличен> от <Дата обезличена> нанимателем жилого помещения в виде двухкомнатной <адрес обезличен>, жилой площадью 25,0 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, является ФИО12. В ордер в качестве члена семьи нанимателя никто не включен.

Из пояснений стороны первоначального истца следует, что ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес обезличен>. Однако ее делу ФИО2 помимо <адрес обезличен> целях улучшения жилищных условий работодателем была предоставлена еще одна квартира – двухкомнатная по адресу: <адрес обезличен>.

Из поквартирной карточки на спорное жилое помещение усматривается, что в карточку включен наниматель ФИО12 без указания даты регистрации, а также брат – ФИО13, зарегистрированный в жилом помещении <Дата обезличена> и снятый с регистрационного учета <Дата обезличена>. Согласно справке МУП «СРЦ» <адрес обезличен> от <Дата обезличена> в спорном жилом помещении зарегистрированных лиц нет.

Из справки о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной органом записи актов гражданского состояния, следует, что имеется запись акта о смерти ФИО12, дата смерти <Дата обезличена>.

На основании постановления мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, передан в муниципальную собственность <адрес обезличен>. Данное обстоятельство подтверждается также представленными суду картами реестра муниципального имущества в отношении всех квартир, расположенных в <адрес обезличен>.

Довод стороны истца по первоначальному иску ФИО1 о том, что спорное жилое помещение, предоставленное ее делу – ФИО2, находилось в общежитии и было предоставлено в связи с нахождением в трудовых отношениях, не нашел подтверждения в судебном заседании.

Так, из материалов инвентарного дела на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, следует, что указанный дом, 1949 года постройки, относится к категории жилого дома, владельцем которого являлось Домоуправление <Номер обезличен> Свердловского РЖУ, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным в октябре 1976 года. Распределение жилой площади указано именно в квартирах, которых в жилом доме было 10.

Из представленных суду стороной ответчика по первоначальному иску – Администрацией г.Иркутска копий ордеров на право занятия квартир в жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, усматривается, что ордера на основании решений исполнительных комитетов Совета депутатов трудящихся выдавались, начиная с 1965 года, то есть задолго до начала трудовых отношений ФИО2 – деда истца с Трестом жилищного хозяйства Свердловского РЖУ. Так, из трудовой книжки ФИО2 следует, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> он осуществлял трудовую деятельность в Тресте жилищного хозяйства Свердловского РЖУ.

Согласно свидетельству о смерти I-СТ <Номер обезличен> ФИО2 умер <Дата обезличена>, о чем составлена запись акта о смерти <Номер обезличен>.

Из свидетельства о рождении ФИО17 (серия II-СМ <Номер обезличен>) усматривается, что ее родителями являются ФИО2 и ФИО18

Из свидетельства о заключении брака I-СТ <Номер обезличен> видно, что <Дата обезличена> ФИО3 после заключения брака сменила фамилию на ФИО19.

Согласно свидетельству о рождении V-СТ <Номер обезличен> матерью ФИО20 является ФИО3.

Из свидетельства о заключении брака I-СТ <Номер обезличен> усматривается, что ФИО20 после вступления в брак <Дата обезличена> изменила фамилию на ФИО1.

Согласно письму ОГКУ «Государственный архив <адрес обезличен>» от <Дата обезличена> решение Исполнительного комитета <адрес обезличен> Совета народных депутатов <Номер обезличен> от <Дата обезличена> не содержит сведений о признании жилой площади служебной, имеются лишь сведения о выдаче ордера ФИО6 на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>. В документах архивного фонда свердловского районного Совета народных депутатов в протоколах заседаний и решениях Исполнительного комитета за 1981-1983 годы сведений о выдаче ордера ФИО6 и признании жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, тер.Роща Кая, <адрес обезличен>, служебным – не выявлено.

Из ответа ОГКУ ГАИО от <Дата обезличена> следует, что в документах архивного фонда <адрес обезличен> Совета народных депутатов за 1984-1992 годы не выявлено сведений о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, ФИО6 либо ФИО5.

В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Статьей 50 ЖК РСФСР предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч.1 ст.54 ЖК РСФСР).

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем стороной истца по первоначальному иску ФИО1 не представлено достаточных доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о вселении в спорное жилое помещение с соблюдением установленного жилищным законодательством порядка. Также ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих отнесение дома, в котором находится спорная квартира к категории общежития либо служебного жилья.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вселение истца ФИО1 Ню в двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес обезличен>, произошло в отсутствие законных на то оснований, в связи с чем заявленные ею исковые требования о признании за ней права пользования указанным жилым помещением и признании заключенным договора социального найма не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Довод истца ФИО1 о выполнении ею обязанностей нанимателя в виде оплаты коммунальных услуг, по мнению суда, не может быть принят во внимание, поскольку сам по себе факт внесения коммунальных платежей не порождает права пользования жилым помещением.

Что касается ссылки истца ФИО1 на открытие управляющей компанией на ее имя лицевого счета для внесения платежей, то суд считает этот довод несостоятельным, так как, по сведениям ООО ХК «Коммунальные системы», лицевой счет <Номер обезличен> открыт на имя ФИО4 по адресу: <адрес обезличен>, на основании представленного Администрацией г.Иркутска реестра муниципального жилья (основание – постановление мэра <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), указанные списки не сохранились. При этом суд учитывает, что на момент принятия постановления мэра <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, на которое ссылается управляющая компания, истец ФИО1 не достигла возраста 18 лет, следовательно, на ее имя не мог быть открыт лицевой счет.

Рассматривая встречные исковые требования Администрации г.Иркутска к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования спорным жилым помещением и выселении из занимаемой квартиры, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что истец по первоначальному иску ФИО1 в отсутствие законных оснований вселилась в спорное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, следовательно, не приобрела право пользования указанным жилым помещением, она подлежит выселению из занимаемой спорной квартиры в соответствии с требованиями ст.35 ЖК РФ.

При этом суд учитывает, что ФИО1 не лишена права пользования жилым помещением, где она состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес обезличен><адрес обезличен>.

Доказательств, опровергающих выводы суда, в силу ст.56 ГПК РФ стороной истца ФИО1 не представлено.

Оценивая вышеуказанные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании заключенным с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, признании права пользования указанным жилым помещением подлежат оставлению без удовлетворения, заявленные Администрацией <адрес обезличен> встречные исковые требования о признании ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, и выселении из занимаемого жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Иркутска о признании заключенным договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, признании права пользования указанным жилым помещением – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Администрации города Иркутска – удовлетворить.

Признать ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, выселить из указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Васина Л.И.