Постановление № 5-756/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 5-756/2020

<...>

№ 5-756/2020

УИД: 66RS0003-02-2020-001128-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <...>.,

установил:

должностное лицо ООО «УЖК «Радомир-Инвест» - главный инженер ФИО2 повторно не выполнило в срок до 01.04.2020 законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 1055/1/1 от 06.06.2020 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, заявило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие (л.д. 44).

ФИО2 извещен о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил (л.д. 38, 41-42, 43, 48-49, 50).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что 20.09.2018 ООО «УЖК «Радомир-Инвест» выдано предписание № 2-1042/1/1, в котором зафиксированы выявленные по результатам проверки нарушения требований пожарной безопасности, определен срок для их устранения – 03.06.2019 (л.д. 20-25). Приказом Управляющего ООО «УЖК «Радомир-Инвест» от 24.09.2018 главный инженер ФИО2 назначен должностным лицом, ответственным за исполнение указанного предписания (л.д. 15).

С данным приказом ФИО2 ознакомлен 24.09.2018.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО3 № 1055 от 28.05.2019 проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований ранее выданного предписания № 2-1042/1/1 от 20.09.2018 (л.д. 33-35).

В соответствии с актом проверки № 1055 от 06.06.2019 административным органом выявлены факты невыполнение пунктов 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 предписания № 2-1042/1/1 от 20.09.2018, в связи с чем инспектором ОНД и ПР по Кировскому району МО «город Екатеринбург» ООО «УЖК «Радомир-Инвест» выдано повторное предписание № 1055/1/1 от 06.06.2019 (л.д. 31-32, 14-15). В этот же день главным инженером ФИО2 данное предписание получено. В предписании указаны неисполненные пункты, определен срок для их устранения – 01.04.2020.

Приказом Управляющего ООО «УЖК «Радомир-Инвест» № *** от 24.06.2019 главный инженер ФИО2 назначен должностным лицом, ответственным за исполнение предписания № 1055/1/1 от 06.06.2019. С данным приказом ФИО2 ознакомлен 24.06.2019 (л.д. 6).

В связи с неисполнение требований предписания № 2-1042/1/1 от 20.09.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района от 03.07.2019 должностное лицо ООО «УЖК «Радомир-Инвест» - главный инженер ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 15.07.2019 (л.д. 45-47).

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО3 № 461 от 05.06.2020 проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований ранее выданного предписания № 1055/1/1 от 06.06.2019, о которой ООО «УЖК «Радомир-Инвест» извещено 05.06.2020 (л.д. 10-12).

Согласно акту проверки № 461 от 16.06.2020 административным органом выявлены факты невыполнение пунктов 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11 предписания № 1055/1/1 от 06.06.2019, а именно:

-не обеспечена исправность источников внутреннего противопожарного водопровода, не организовано проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов проверок, что является нарушением пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее – Правила), Постановления Правительства Российской Федерации № 1225 от 30.12.2011 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»;

-не организовано проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования, что является нарушением пункта 59 Правил;

-не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (установок систем противодымной защиты, противопожарных и дымовых клапанов). На объекте защиты не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверок работоспособности установок систем противодымной защиты, противопожарных и дымовых клапанов, с оформлением соответствующего акта проверки, что является нарушением положений части 1 статьи 46 от 27.12.2002 № 184-ФЗ Федерального закона «О техническом регулировании», пункта 4 статьи 4, части 1 статьи 151, частей 1, 2 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 61 Правил, Постановления Правительства Российской Федерации № 1225 от 30.12.2011 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», пункта 1.34 Строительных норм и правил 2.08.01-89 СНиП «Жилые здания», пункта 4.69 «а» Строительных норм и правил 2.04.05-86 СНиП «Отопление, вентиляция и кондиционирование», пунктов 7.3.1, 7.3.2 Строительных норм и правил СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», пункта 7.2 «А» Свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;

-в коридорах, на этажах жилого многоквартирного дома, пожарные краны не размещены в пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении, что является нарушением пункта 57 Правил;

-не в полном объеме обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода, пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, не организована перекатка пожарных рукавов, что нарушает требования пункта 57 Правил;

-в поэтажных коридорах произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (системы дымоудаления - подъезды №№ 1, 2, со 2-го по 16-й этажи), что является нарушением подпункта «е» пункта 23 Правил;

-двери эвакуационных выходов, ведущие из поэтажных коридоров в лифтовые холлы, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, что является нарушением части 1 статьи 46 от 27.12.2002 № 184-ФЗ Федерального закона «О техническом регулировании», части 1 статьи 151Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.18 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункта 4.2.7 Свода правил СП 1.13130.2009 «Систем противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- в коридорах, на первых этажах жилого многоквартирного дома (подъезды №№ 1, 2) над дверью эвакуационного выхода отсутствует световое табло «Выход», что нарушает требования части 1 статьи 46 от 27.12.2002 № 184-ФЗ Федерального закона «О техническом регулировании», части 1 статьи 151Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 33 Правил, пункта 3.1 Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», пунктов 5.2, 5.3 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», пункта 6.1.4 Государственных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная»;

-в жилом многоквартирном доме отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением части 1 статьи 46 от 27.12.2002 № 184-ФЗ Федерального закона «О техническом регулировании», части 1 статьи 151Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 33 Правил, таблиц 1, 2 Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», таблиц 1, 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (л.д. 4-5, 10-12, 17-19).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 17.06.2020 в отношении должностного лица ООО «УЖК «Радомир-Инвест» - главного инженера ФИО2, протокола об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-3).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- предписанием № 2-1042/1/1 от 20.09.2018, выданного инспектором ОНД и ПР по Кировскому району МО «город Екатеринбург»;

-приказом Управляющего ООО «УЖК «Радомир-Инвест» от 24.09.2018;

-распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО3 № 1055 от 28.05.2019;

- актом проверки № 1055 от 06.06.2019;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района от 03.07.2019;

- предписанием № 1055/1/1 от 06.06.2019, выданного инспектором ОНД и ПР по Кировскому району МО «город Екатеринбург»;

-приказом Управляющего ООО «УЖК «Радомир-Инвест» № *** от 24.06.2019;

-распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО3 № 461 от 05.06.2020;

-актом проверки № 461 от 16.06.2020;

-протоколом № 560 об административном правонарушении от 17.06.2020.

Представленные доказательства согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения. Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на организации и их руководителей возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что должностным лицом ФИО2 не исполнены требования, указанные в предписании № 1055/1/1 от 06.06.2019.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2, привлеченный к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вновь совершил аналогичное правонарушение.

Каких-либо нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность привлечения к административной ответственности не выявлено. Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки.

У должностного лица – главного инженера ООО «УЖК «Радомир-Инвест» ФИО2 - имелась возможность для выполнения требований действующего законодательства, но они им не выполнены. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить положения законодательства при должной заботливости и осмотрительности, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает установленной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного, прихожу к выводу, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения главному инженеру ООО «УЖК Радомир-Инвест» ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.

Суд отмечает, что невыполнение требований уполномоченного органа, направленных на обеспечение пожарной безопасности, несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие у должностного лица возможности для предотвращения нарушений закона, основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать главного инженера ООО «УЖК Радомир-Инвест» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 667101001

Счет 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург

УИН 0

БИК 046577001

КБК 17711601191010005140

ОКТМО 65701000

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Подлинник квитанции об уплате штрафа должен быть представлен в Кировский районный суд г. Екатеринбурга. В случае неуплаты штрафа в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья <...> ФИО1