Постановление № 5-71/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-71/2017

№ 5-71/2017 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Зотова Л.И.

с участием правонарушителя Нажмиддинова Ш.А., <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

при секретаре Ивановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном статьёй 18.8 частью 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

28 сентября 2017 года в 08 часов 40 минут установлено, что Нажмиддинов Ш.А. будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 04 сентября 2017 года, чем нарушил статью 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 сентября 2017 года Нажмиддинов Ш.А., являясь гражданином Республики Таджикистан (иностранным гражданином), уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть с 04 сентября 2017 года проживает на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании Нажмиддинов Ш.А., виновным себя в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что он, в 2014 года прибыл на территорию Российской Федерации, был поставлен на миграционный учет в Барышском районе Ульяновской области. Срок его пребывания на территории Российской Федерации истек, однако он до настоящего времени находится на территории Российской Федерации. Намеревается узаконить своё пребывание на территории Российской Федерации.

УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барышский» Кибакин П.С., будучи извещенным о рассмотрении административного материала, в судебное заседание не явился.

Проверив представленный материал, заслушав объяснения правонарушителя, судья исходит из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Нажмиддинов Ш.А. с 04 сентября 2017 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации, не имея на то разрешающих документов. Из миграционной карты видно, что срок пребывания истёк.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 года N 376-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт отсутствия у Нажмиддинова Ш.А. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нашел подтверждение в ходе разбирательства по делу. Сам Нажмиддинов Ш.А. этого факта не отрицает. Кроме того, факт совершения административного правонарушения и его виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении АП-73 N 02/080891 от 28.09.2017 года; письменными объяснениями правонарушителя; копиями его документов. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Нажмиддинова Ш.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, все обстоятельства дела. Как смягчающее административную ответственность обстоятельство суд при назначении наказания учитывает признание Нажмиддиновым Ш.А. своей вины. Суд также учитывает, что в России у него проживает супруга С*Н.Б., которая является гражданином Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить Нажмиддинову Ш.А. наказание в виде штрафа, без применения в отношении него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы России.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Нажмиддинова Ш.А., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 18.8 частью 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления денег в Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УФМС России по Ульяновской области) ИНН 7303013280, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска (БИК 047308001, ОКТМО 73604101, код бюджетной классификации 18811640000016020140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов), УИН: 18887316070020387731.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Л.И. Зотова