Постановление № 5-50/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-50/2019

Дело № 5-50/2019
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 мая 2019 года
г. Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Сычёва О.А.,

при секретаре Захаровой А.А.,

с участием представителя юридического лица А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного учреждения здравоохранения «Областной кардиологический диспансер», расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Юридическое лицо – Государственное учреждение здравоохранения (ГУЗ) «Областной кардиологический диспансер» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Территориального управления Роспотребнадзора по Ульяновской области проведена проверка соблюдения обязательных требований в отношении ГУЗ «Областной кардиологический диспансер», расположенного по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>.

В ходе проверочных мероприятий в деятельности учреждения были установлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

в нарушение п. 4.2 раздела 4 главы 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ поверхность стен и потолков помещений в структурных подразделениях ГУЗ с дефектами, не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами: в здании по адресу: <адрес> (в палате № отслаивается краска на стене; на 2-ом этаже в кабинете приёма № отлетает краска от стены; на 2-ом этаже в процедурном кабинете отслаивается краска на потолке; на 3-ем этаже в процедурном кабинете отслаивается краска на потолке; на лестничной клетке между 3-им и 4-ым этажами наблюдаются следы протечек, отслаивается краска на стенах и потолке; в коридоре 1-го этажа образовалась трещина на стене); в здании по адресу: <адрес> душевой на 2-ом этаже отслаивается краска на потолке;

в нарушение требований п. 8.8. раздела 8 главы 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в ГУЗ ОКД по адресу: <адрес> в лечебных помещениях (в палатах для соматических больных) используется мебель (пять кроватей и три тумбочки) с изношенным гигиеническим покрытием, не устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств,

- о чем в адрес ГУЗ вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, и составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст.6.4. КоАП РФ.

Представитель ГУЗ «Областной кардиологический диспансер» по доверенности А. в судебном заседании вину юридического лица признал полностью, сообщила о согласии с протоколом об административном правонарушении. Не отрицая, что на момент проверки все отмеченные в протоколе об административном правонарушении нарушения имелись, указал, что на настоящий момент нарушения пока устранены. Пояснил, что нарушения допущены ввиду недостатка финансирования деятельности учреждения. Необходимая уборка влажным способом названных помещений ведется, опасности для здоровья людей не имеется. Вопрос о приобретении мебели решается.

Судья, заслушав пояснения представителя привлекаемого юридического лица, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 44 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения … юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами …требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ должностные лица органов, должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4. КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (п.1.1).

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации (п.1.2).

Во исполнение п. 4.2. раздела 4 главы 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В силу п.8.8. раздела 8 главы 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено нарушение со стороны ГУЗ «Областной кардиологический диспансер» требований п. 4.2. раздела 4 главы 1 и п.8.8. раздела 8 главы 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения по ст. 6.4. КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, а также подтверждена представителем юридического лица.

Документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением требований к форме и реквизитам.

Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства. Правильность внесенных записей удостоверена подписями должностных лиц и представителя привлекаемого лица в соответствующих графах.

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу, что указанный в протоколе об административном правонарушении факт совершения лицом административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Судья усматривает, что юридическое лицо имело возможность принять все меры по недопущению отмеченных нарушений законодательства, но не сделало для этого все от себя зависящее.

Полученные доказательства дают основание судье квалифицировать действия юридического лица – ГУЗ «Областной кардиологический диспансер» по ст.6.4. КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Доказательств полного устранения отмеченных в протоколе об административном правонарушении нарушений законодательства суду не представлено.

При принятии решения по делу судья учитывает, во исполнение ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья принимает во внимание, что ГУЗ «Областной кардиологический диспансер» признало вину в совершении административного правонарушения, принимает меры к устранению отмеченных нарушений законодательства, является государственным учреждением, некоммерческой организацией, находящейся на сметном финансировании из бюджета, и признает данные обстоятельства смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований дл прекращения производства по делу за малозначительностью не усматривается.

Так, согласно положениям ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемой ситуации юридическое лицо в лице уполномоченных должностных лиц пренебрегло возложенными обязанностями по соблюдению требований законодательства, допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что создает потенциальную угрозу безопасности сотрудников учреждения и пациентов.

При таких обстоятельствах оснований признать совершенное правонарушение малозначительным не имеется.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, принимает во внимание тот факт, что юридическое лицо ранее к административной ответственности за подобное правонарушение не привлекалось, и обстоятельств, отягчающих административное наказание, не имеется. В связи с чем считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.4. КоАП РФ.

Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств,

на основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. - 29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Областной кардиологический диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья О.А. Сычёва