Решение № 12-376/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-376/2017

12-376/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Квант-Энерго» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Азовского судебного района Ростовской области от 16.11.2017 года о привлечении ООО «Квант-Энерго» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Азовского судебного района Ростовской области от 16.11.2017 года ООО «Квант-Энерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей

ООО «Квант-Энерго» в лице генерального директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО Квант-Энерго» гендиректор ФИО1 доводы жалобы поддержал, защитник Кольб С.В. ссылался на отсутствие у работодателя сведений о бывшем трудоустройстве работника, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Прокурор Азовской межрайонной прокуратуры Холодницкая Е.Д. в судебном заседании считала доводы жалобы несостоятельными, просила оставить постановление мирового судьи без изменений.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273- ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, заместителем Азовского межрайонного прокурора в результате проверки исполнении законодательства о противодействии коррупции выявлены нарушения, допущенные ООО «Квант-Энерго» при соблюдении порядка сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы трудового договора представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту работы.

На основании приказа от 01.12.2015 года №17 на работу в ООО «Квант-Энерго» на должность заместителя генерального директора принят бывший сотрудник Федеральной таможенной службы ФИО2

С должности заместителя начальника управления ФТС ФИО2 он был уволен 06 07 2015г.

То обстоятельство на указанную должность ФИО2 был принят по внешнему совместительству ( основное место работы во взаимозависимой компании ОАО НПП КП « Квант» ) не освобождает работодателя от обязанностей, установленных ФЗ 273 от 25 12 2008г. о противодействии коррупции.

Разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при этом заключение с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора о выполнении им в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (внешнее совместительство) влечет обязанность последнего сообщить о заключении трудового договора по совместительству представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы. (П.6).

Довод защиты о неосведомленности относительно прежнего занятия своего работника суд находит несостоятельным в силу того, что учредителем ООО « Квант –Энерго» является ОАО НПП КП « Квант», в котором ФИО2 был трудоустроен с 27 07 2015года и которым направлялось сообщение по месту прежней работы работника 29 07 2017г. как занимавшего должность государственного служащего; сведений о должности данного лица по месту основной работы - заместитель директора и по внешнему совместительству - заместитель директора, а также сведений о кадровом работнике, оформлявшим ФИО2 на работу по совместительству- ФИО3

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана, как и доказан факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При разрешении вопроса о назначении ООО «Квант-Энерго» административного наказания обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При таких данных общество подвергнуто мировым судьей административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, 100000 рублей.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

При таком положении мировой судья правомерно рассмотрел дело и признал ООО «Квант-Энерго» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Азовского судебного района Ростовской области от 16.11.2017 года о привлечении ООО «Квант-Энерго» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Квант-Энерго» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Манаева Л.А.