Решение № 2А-2999/2019 2А-2999/2019~М-2228/2019 М-2228/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-2999/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года город Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.

при секретаре Панкратовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2999/19 по административному исковому заявлению ООО «Комета» о признании незаконным бездействий начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя, судебного пристава – исполнителя ОСП Кировского района г.Самары, УФССП по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комета» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействий начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя, судебного пристава – исполнителя ОСП Кировского района г.Самары, УФССП по Самарской области мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП Кировского района г. Самары находилось исполнительное производство №-ИП от 17.03.2016 г., возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО «Комета». 03.06.2019 г. по информации Банка данных исполнительных производств сайта http://fssprus.ru стало известно, что исполнительное производство было окончено 29.09.2018 г. по п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя также, в нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлено не было. В нарушение требований ч. 1 ст. 46 исполнительный документ не возвращен взыскателю. Согласно п.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Учитывая, что исполнительное производство окончено без исполнения 29.09.2018 г., а постановление об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа № в адрес взыскателя не возвращены, полагаем, что судебным приставом- исполнителем ФИО2, допущено бездействие, выразившееся не возвращении оригинала исполнительного документа взыскателю. Ненаправление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа существенно нарушает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа для принудительного исполнения в установленные законом порядке и сроки, а в последующем, может привести к невозможности исполнения. Ссылаясь на ст.10 ФЗ «О судебных приставах» указывает, что в связи с отсутствием контроля начальника отдела - старшего судебного пристава за направлением в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю подлинника исполнительного документа, взыскатель лишен возможности как предъявить их повторно в службу судебных приставов, так и направить их для исполнения в организации по месту получения дохода напрямую. Указанными действиями должностных лиц нарушено право взыскателя на своевременное и полное исполнение судебных актов (ст.ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Просят суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и подлинника исполнительного документа № в отношении должника ФИО1.

Представитель административного истца ООО «Комета» в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики - УФССП России по Самарской области, начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары, судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары ФИО2 в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (ст. 10 ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:… если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

Статьей 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Судом установлено, что согласно Банку данных ФССП по Самарской области на 06.06.2019г. в отношении ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №ИП от 17.03.2016г. возбужденное на основании судебного приказа от 10.04.2012г. № судебного участка № <адрес>. Предметом исполнение является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки). Окончено 29.09.2018г. ст.46 ч.1 п.4 судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г.Самары ФИО2

Из представленной начальником отдела ОСП Кировского района г.Самары ФИО4 информации следует, что 17.03.2016 г. в ОСП Кировского района г. Самара возбуждено исполнительное производство №//63037 на основании судебного приказа №, выданного Ленинским районным судом <адрес>, Удмуртской республики, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам в отношении должника ФИО1 в пользу ООО КОМЕТА. На прием к судебному приставу-исполнителю явился представитель взыскателя, который в ходе личного приема просил окончить исполнительное производство, с целью дальнейшего повторного предъявления другому судебному приставу-исполнителю. При инвентаризации установлено, что исполнительное производство утеряно, исполнительный лист не найден. Однако заявитель просил предоставить постановление об окончании исполнительного производства с целью обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа. 29.09.2018 г. исполнительное производство окончено п.4 4.1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об окончании исполнительного производства выдано представителю взыскателя нарочно в присутствии судебного пристава-исполнителя ФИО9 и старшего специалиста второго разряда ФИО10. Дополнительно сообщено, что Судебным приставом-исполнителем ФИО11 было возбуждено исполнительное производство № по исполнительному документу № г. В виду того,что срок предъявления исполнительного документа истек, судебный пристав-исполнитель ФИО11 не должна была принимать исполнительный документ и возбуждать исполнительное производство.

В материалы дела представлены: постановление о возбуждении исполнительного производства № от 17.03.2016г. СПИ ОСП Кировского района ФИО11 на основании судебного приказа № от 10.04.2012г. судебного участка № <адрес> Республики, вступившим в законную силу 10.04.2012г. предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 70 622,2 руб., в отношении должника ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ. в пользу ООО «Комета» <адрес>.

Постановление от 29.09.2018г. об окончании и возвращении ИД № от 17.03.2016г. взыскателю ООО «Комета» по адресу: 426006 <адрес>. Основанием окончания ИП послужила ст.46 ч.1 п.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые меры СПИ допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что взыскатель, в связи с утратой исполнительного документа в подразделении службы судебных приставов не лишен возможности, в сроки, предусмотренные ГПК РФ, обратиться в суд с заявлением о выдачи дубликата исполнительного документы, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО1, требование административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и подлинника исполнительного документа № в отношении должника ФИО1 являются необоснованными, поскольку постановление об окончании исполнительного производства было вручено представителю взыскателя, подлинник исполнительного документа не был возвращен, в связи с утратой.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Доказательств, что бездействием начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя, действиями судебного пристава – исполнителя ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, нарушены права и законные интересы административного истца, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования являются необоснованными и не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Комета» о признании незаконным бездействий начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя, судебного пристава – исполнителя ОСП Кировского района г.Самары, УФССП по Самарской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Сизова С.К.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.07.2019г.