Решение № 2А-447/2017 2А-447/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-447/2017

К делу №2а-447/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 11 апреля 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе

судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Грищенко И.Е.,

с участием:

представителя административного истца - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности №003-29/25 от 18.11.2016, имеющей высшее юридическое образование (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2012 год в размере 4451,70 рублей.

Иск мотивирован тем, что в соответствии с данными налоговой инспекции ФИО2 не исполнила свои обязательства по уплате транспортного налога и пени, как это предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 26.11.2003 №639-КЗ «О транспортном налоге на территории Краснодарского края».

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику направлялись требования об уплате налога и пени: 18.11.2013 – №781358 об уплате недоимки по транспортному налогу на сумму 708 рублей, 16.12.2013 - №815793 об уплате пени по транспортному налогу на сумму 3743,70 рублей, а всего на общую сумму 4451,70 рублей.

До настоящего времени налогоплательщик требования налогового органа не исполнила.

В этой связи Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю обратилась в суд с иском к ФИО2, просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с иском и взыскать с ответчика неуплаченный транспортный налог и пени по транспортному налогу в размере 4451,70 рублей за 2012 год.

В судебном заседании представитель административного истца - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю ФИО1 доводы иска поддержала и просила его удовлетворить, пояснила, что установленный законом срок для обращения в суд пропущен налоговой инспекцией по причине большой загруженности сотрудников налоговых органов, так как проводилась работа по взысканию задолженности с юридических лиц. Данное обстоятельство, по мнению представителя административного истца, является уважительной причиной для восстановления срока на подачу искового заявления. Просит пропущенный срок восстановить и взыскать с ФИО2 неуплаченный транспортный налог и пени по транспортному налогу в размере 4451,70 рублей.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, каких-либо возражений, ходатайств от неё не поступило, уведомление о доставке извещения вернулось в суд с отметкой «не доставлено, истек срок хранения». При возвращении извещения с отметкой «истек срок хранения» в силу положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лиц в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. По изложенным основаниям суд считает административного ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ).

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено в судебном заседании, налогоплательщик ФИО2 не исполнила свои обязательства по уплате транспортного налога и пени за 2012 год, как это предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 26.11.2003 №639-КЗ «О транспортном налоге на территории Краснодарского края».

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику налоговой инспекцией направлялись требования об уплате налога: 18.11.2013 – №781358 об уплате недоимки по транспортному налогу на сумму 708 рублей, 16.12.2013 - №815793 об уплате пени по транспортному налогу на сумму 3743,70 рублей, а всего на общую сумму 4451,70 рублей, что подтверждается реестрами почтовых отправлений заказных писем.

В установленный срок налогоплательщик указанные требования не исполнила, до настоящего времени не погашена задолженность по налогу и пени в сумме 4451, 70 рублей.

Из совокупности выше изложенных норм налогового законодательства и представленных в материалы дела доказательств следует, что предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 неуплаченной транспортного налога и пени за 2012 год налоговой инспекцией пропущен, так как заявление о взыскании недоимки по налогу подано налоговым органом в суд лишь 20.03.2017.

Налоговый орган ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд, в качестве уважительности причин пропущенного срока указывает на большую загруженность сотрудников.

Суд считает доводы административного истца необоснованными, поскольку к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, указанные причины пропуска установленного законом срока для обращения в суд не являются исключительными, не препятствовали и не затрудняли своевременному совершению действий налоговым органом, направленных на взыскание задолженности по налогам с конкретного налогоплательщика.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока административным истцом суду не представлено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для его восстановления.

С учетом выше изложенного, принимая решение по делу, судья в соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований налогового органа о взыскании с ответчика неуплаченного транспортного налога и пени за 2012 год, поскольку установление факта пропуска установленного законом срока для обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь статьями 138, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2012 год отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Д.П. Караминдов