Решение № 12-420/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-420/2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Краснодар 05 июля 2021 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.,

при секретаре Канаеве Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе должностного лица – директора обособленного подразделения по Краснодарскому краю ООО «ГНП сеть» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от 05.04.2021г. о наложении административного штрафа в отношении должностного лица - директора обособленного подразделения по Краснодарскому краю ООО «ГНП сеть» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от 05.04.2021г. должностное лицо – директор обособленного подразделения по Краснодарскому краю ООО «ГНП сеть» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Заявитель - должностное лицо – директор обособленного подразделения по Краснодарскому краю ООО «ГНП сеть» ФИО1 не согласен с вышеуказанным постановлением, в связи с чем обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. О наличии судебного процесса ему стало известно только после получения копии оспариваемого постановления - ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ письмом № ООО «ГНП сеть» направляло в МинТЭК и ЖКХ Краснодарского края заявку на утверждение паспорта безопасности по объекту и акта Обследования. Имеется отметка о принятии данных документов для рассмотрения, дата для устранения - ДД.ММ.ГГГГ и подписи членов межведомственной комиссии, в числе которых ФИО2. До текущего момента паспорта не утверждены по независящим от ООО «ГНП сеть» причинам. При этом старший инспектор по особым поручениям ОКОБОТЭК Главного управления РосгварДии по Краснодарскому краю ФИО2 участвовал в проверке и направлял материалы в суд по обследуемому объекту. Таким образом, на момент проверки проводившее проверку должностное лицо знало о том, что ООО «ГНП сеть» осуществило все возможные мероприятия для минимизации рисков и надлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей.

В связи с вышеизложенным, просит суд отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ. Прекратить производство по данному делу.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания жалобы был извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств или возражений от него представлено не было.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Закон № 256-ФЗ) к объектам ТЭК относятся: объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

Согласно положениям ст. 7 Закона №256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны:

1) незамедлительно информировать в порядке, установленном органом, обеспечивающим координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса;

2) выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченного федерального органа исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;

3) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения;

4) осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций;

5) обеспечивать готовность объектов топливно-энергетического комплекса к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами.

Соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса (ч. 2 ст. 12 Закона №256-ФЗ).

Статьей 20.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. при проведении выездной проверки на объекте - площадке нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов № по адресу: Краснодарский край, <адрес> установлено, что директор ОП по Краснодарскому краю ООО «ГНП сеть» ФИО1 нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористического защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а именно п. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а так же требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно: п.п. 20, 69-71, 73, 75, 81-83, 88, 103 «а,б», 104-106, 112, 116, 126, 129, 131, 135-137, 139 «а, в, г», 141, 147, 148, 151, 177, 183 «а», 204-206, 231, 235, 247, 251, 255-257, 274 и Приложения 1 п.п. 1 «а», 2 «д,г», 3 «а,б,в», 4 «а», 7 «б,г», 13.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Доводы должностного лица ФИО1 о том, что паспорта безопасности по объектам не утверждены по независящим от ООО «ГНП сеть» причинам судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ, об отсутствии у заявителя возможности соблюдения требований к безопасности объекта.

Совершенное должностным лицом ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицировано мировым судьей по ст.20.30 КоАП РФ.

Все доказательства оценены мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, оснований сомневаться в объективности доказательств и их оценки у судьи при рассмотрении жалобы, нет.

Наказание должностному лицу ФИО1 назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной для данной категории дел, в пределах санкции ст.20.30 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью, отсутствуют.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального и материального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения и для удовлетворения жалобы по заявленным требованиям у суда не имеется.

Доводы должностного лица о ненадлежащем его извещении о предстоящем судебном заседании опровергаются материалами дела.

Иных сведений касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не являющихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену судебного решения, в жалобе не приведено.

Учитывая изложенное, и руководствуясь 30.6 - ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в отношении должностного лица - директора обособленного подразделения по Краснодарскому краю ООО «ГНП сеть» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица - директора обособленного подразделения по Краснодарскому краю ООО «ГНП сеть» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова