Решение № 2А-516/2020 2А-516/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-516/2020

Административное дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 30 января 2020 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным и возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратился в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области, мотивируя тем, что дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от дд.мм.гггг., возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № от дд.мм.гггг., выданного судебным участком № <адрес> о взыскании задолженности в размере 108 638,44 руб. с должника ФИО2 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности». На настоящий момент исполнительный документ № от дд.мм.гггг. в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. В нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 не направил взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «СААБ» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В связи с чем просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 направить в адрес ООО «СААБ» оригинал исполнительного документа № от дд.мм.гггг., выданного судебным участком № Советского районного суда г. Рязани Рязанской области с копией постановления об окончании исполнительного производства №, в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) обязать УФССП России по Рязанской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП России от дд.мм.гггг. № «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Суд, посчитав возможным, на основании положений ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей, в том числе заинтересованных лиц: ФИО2, Министерства юстиции РФ, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просивших, явка которых не является обязательной или не признана судом таковой, в порядке упрощенного (письменного) производства, то есть без проведения устного разбирательства и ведения протокола судебного заседания, исследовав представленные в суд письменные доказательства, приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - далее по тексту Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 5 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов осуществляют судебные приставы - исполнители структурных подразделений службы судебных приставов.

В силу положений ст.4 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство строится на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве»).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом - исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Закона. В этом случае судебный пристав - исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, который утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2 ст. 46 Федерального Закона «Об исполнительном производстве»).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах установленного срока (ч. 4 ст. 46 Федерального Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Из материалов дела, в том числе исполнительного производства № от дд.мм.гггг. усматривается, что дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 108 638, 44 руб. в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ»).

дд.мм.гггг. тем же судебным приставом - исполнителемвынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а дд.мм.гггг. - постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства в случае выявления счетов в пределах имеющейся задолженности.

дд.мм.гггг. тем же судебным приставом-исполнителем вынесены: постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в связи с нулевым остатком денежных средств на счетах должника, постановление о снятии ареста с денежных средств на счетах, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

дд.мм.гггг. судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО4 дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. копия постановления об окончании исполнительного производства с вышеуказанным актом и подлинником исполнительного листа направлены в адрес взыскателя ООО «СААБ», о чем представлен реестр внутренних отправлений от дд.мм.гггг..

Административный истец ООО «СААБ», обратившись в суд с рассматриваемым административным иском, исходил из того, что со стороны административного ответчика судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 имеет место бездействие по исполнению требований, предусмотренных ч. 6 ст. 47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», выразившееся в не направлении ООО «СААБ» в срок, установленный законом копии постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю от дд.мм.гггг. и оригинала исполнительного документа, а потому просил обязать административного ответчика направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю и оригинал исполнительного документа.

Однако, исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, дд.мм.гггг. соответствующие документы направлены в адрес взыскателя ООО «СААБ».

Со стороны службы судебных приставов судом обнаруживается нарушение сроков, установленных п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» о направлении копии постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующим за днем его вынесения.

Однако, административным истцом не представлено каких-либо доказательств наступления для него неблагоприятных последствий вследствие направления в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа, акта и оригинала исполнительного документа с задержкой, с учетом того, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах установленного срока (ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»), каковой в данном случае не истек.

Ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что лицо (гражданин, организация, иное лицо) вправе обратиться в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, по смыслу положений ст. ст. 218, 227 КАС РФ, удовлетворение таких требований, возможно исключительно при установлении судом одновременно факта наличия оспариваемого решения, действий (бездействия), соответствия оспариваемого акта требованиям закона и нарушения прав, свобод или законных интересов административного истца.

Отсутствие совокупности предусмотренных условий влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что решение о признании бездействия незаконным преследует своей целью восстановление прав административного истца и административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, суд приходит к выводу о том, что формальное нарушение положений п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» не может быть признано незаконным, поскольку не привело к нарушению прав административного истца.

Соответственно, оснований к понуждению судебного пристава-исполнителя, а равно УФССП России по Рязанской области к совершению каких-либо действий в настоящее время не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным и возложении обязанности по совершению действий - отказать.

На решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья